Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело №2-50/2019

УИД: 32RS0022-01-2019-000008-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 26 февраля 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0140401:73, категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. На указанном участке был расположен жилой <адрес> года постройки, общей площадью 60,0 кв.м. Истец своими силами и за свой счет произвел реконструкцию данного жилого дома путем возведения пристройки к нему, в связи с чем, в настоящее время жилой дом имеет общую площадь 64,2 кв.м. С целью оформить принадлежащий ему жилой дом с учетом реконструкции, истец обратился в администрацию Погарского района, однако, ему было отказано, в связи с тем, что признание права собственности на самовольные постройки не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Полагая, что возведенная самовольная пристройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а установить право собственности на реконструированную площадь дома возможно только в судебном порядке, истец, с учетом уточнённых исковых требований, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 64,2 кв. м, с учетом произведенной реконструкции.

В судебном заседании ФИО2 отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство в котором поддержал заявленные уточненные исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Погарского района ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав на то, разрешение вопроса о законности и обоснованности заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно: выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 22 января 2019 года и 23 января 2019 года, договора купли-продажи от 26 ноября 1996 года ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 32:19:0140401:73, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> расположенного на нем жилого помещения - жилого дома, общей площадью 60,0 кв.м. с кадастровым номером 32:19:0140401:169.

С целью улучшения жилищных условий, истец, без получения соответствующих разрешительных документов, а также установленных законом необходимых согласований произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, 1963 года постройки, с кадастровым номером 32:19:0140401:1692, в том числе, путем возведения пристройки к нему ванной комнаты и туалета общей площадью 4,2 кв.м., в результате чего общая площадь дома увеличилась до 64,2 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается, в том числе, расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно данным технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров» от 31 октября 2018 года, в результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь вышеуказанного дома по адресу: <адрес> д. <адрес> составила 64,2 кв. м., что подтверждает соответствующие доводы истца о возведении пристройки.

Судом установлено, что реконструкция дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, произведена без проектной и какой-либо разрешающей документации, а равно, без соблюдения уведомительного порядка о строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного положениями ст. 51.1 ГрК РФ, то есть является самовольной.

Согласно ответу администрации Погарского района Брянской области от 24 декабря 2018 года №-з истцу, оформление самовольно возведенных построек не входит в компетенцию администрации Погарского района Брянской области.

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. К существенным относятся, например, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно представленному ответчиком акту № комиссионного обследования самовольно возведенной пристройки к дому № по адресу: <адрес><адрес><адрес>, схеме расположения самовольной постройки (приложение к акту), следует, что расстояние от самовольно реконструированного жилого дома составляет от пристройки дома до забора от дороги <адрес>, составляет 8.5 метров (5 метров установлены Правилами землепользование и застройки Посудичского сельского поселения); от пристройки дома до забора от дороги <адрес>, составляет 90 метров (3 метра установлены Правилами землепользование и застройки Посудичского сельского поселения), от пристройки дома до соседнего участка, составляет 20,7 метров (3 метра установлены Правилами землепользование и застройки Посудичского сельского поселения); от пристройки дома до соседнего участка, составляет 41,7 метров (3 метра установлены Правилами землепользование и застройки Посудичского сельского поселения).

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, произведенная истцом реконструкция указанного в иске объекта индивидуального жилищного строительства соответствует установленным параметрам, при том, что размещение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 32:19:0140401:73, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, допустимо. Кроме того, согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании, выполненная истцом реконструкция не повлияла на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома, при возведении пристройки соблюдены требования санитарного, экологического законодательства, и она подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.

Из сообщения № от 22 января 2019 года Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Погарскому району следует, что по результатам обследования реконструируемого домовладения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, установлено, что противопожарные расстояния между указанным домовладением и соседними жилыми домами составляют более 50 метров, при этом произведенная пристройка соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 32:19:0140401:169, общей площадью 64,2 кв. м, с учетом произведенной истцом реконструкции в виде пристройки ванной комнаты и туалета, расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Реконструкция данного жилого дома с общей площади, существовавшей ранее, а именно с 60,0 кв.м до 64,2 кв.м, произведена истцом в соответствии со строительно-техническими нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена на участке, находящемся в собственности истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 14 названного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности истца.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению и за ним признается право собственности на вышеуказанный жилой дом с учетом произведенной реконструкции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, - удовлетворить.

Сохранить одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером 32:19:0140401:169, общей площадью 64,2 кв. м. в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров», от 31 октября 2018 года, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес><адрес>, с кадастровым номером 32:19:0140401:169, общей площадью 64,2 кв. м. в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, являющимся членом Ассоциации СРО «Объединение Кадастровых инженеров» от 31 октября 2018 года.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года