Решение № 12-21/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-21/2017

Дело № 12-21/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонаршении

03 августа 2017 года город Певек

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Новикова Е.С., рассмотрев жалобу начальника ОГ и ИС АО «Морской ордена «Знак почета» торговый порт Певек» на постановление №00 от ДД.ММ.ГГГГг. Административной комиссии городского округа Певек, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06 июня 2008г. № 69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №00 от ДД.ММ.ГГГГг. Административной комиссии городского округа Певек , как должностное лицо АО «Морпорт Певек», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Закона Чукотского автономного округа от 06 июня 2008г. № 69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», за нарушение тишины. Как следует из постановления, в 23-30 часов ДД.ММ.ГГГГг. на территории, расположенной по , посредством проведения строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств АО «Морпорт Певек» осуществлялся снос не жилого здания. Лицом, ответственным за проведение указанных работ, является начальник ОГ и ИС АО «Морпорт Певек»

выразил несогласие с постановлением, указав в жалобе, что работы по сносу не жилого дома производились на земельном участке, принадлежащем на праве собственности АО «Морпорт Певек», в связи с чем его действия не подпадают под сферу действия закона Чукотского АО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Чукотского автономного округа». Кроме того, АО «Морпорт Певек» относится к числе жизнеобеспечивающих предприятий, а работы по сносу нежилых зданий были направлены на обспечение личной и общественной безопасности граждан. В этой связи он находит постановление, которым привлечен к административной ответственности, не законным, и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На рассмотрение жалобы заявитель , потерпевшая , представитель административной комиссии Администрации городского округа Певек, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, было установлено следующее.

Так, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт обращения ДД.ММ.ГГГГг. проживающей по телефону в дежурную часть пункта полиции (место дислокации г.Певек) МОМВД России «Билибинский» о том, что в районе домов в 23-30 часов ведутся строительные работы, которые мешают отдыхать (л.д. 11).

Из объяснений , данных ДД.ММ.ГГГГг. в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что в течение двух недель в ночное время, а именно, с 23-30 часов ведутся строительные работы по , оттуда исходит шум молотков, пил, звуки резки металла, данный шум мешает отдыхать в ночное время суток.

Факт проведения работ по демонтажу здания с применением механических средств и технических устройств в ночное время суток и в указанном месте лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривается и подтверждается: рапортами сотрудников полиции (л.д. 16, 17), объяснениями (л.д. 18), объяснениями самого (л.д. 19), объяснениями свидетелей , , , (л.д. 21-24).

Оценивая доводы о том, что его привлечение к административной ответственности явлется незаконным, поскольку ст. 1 Закона Чукотского АО «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории граждан чукотского АО» не распространяется на работы по сносу и демонтажу нежилого дома, выполняемые АО «Морпорт Певек» на принадлежащей тому территории, судья исходит из следующего.

является должностным лицом АО «Морпорт Певек», ответственным за проведение работ по сносу (демонтажу) зданий, что им не оспаривается (л.д. 30).

Часть 2 ст. 7.3 Закона Чукотского АО предусматривает ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, установленных Законом Чукотского автономного округа № 135-ОЗ от 20 декабря 2016 года «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе», которое выражается в совершении действий, относящихся к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, а именно: проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств.

Согласно ст. 1 Закона ЧАО 135-ОЗ, в сферу его регулирования входят отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чукотского автономного округа на объектах, к числу которых в соответствии с п. 1 указанной нормы относятся: квартиры, помещения обзего пользования и общее имущество в многоквартирынх домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях.

Частями 1, 3 ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона 135-ОЗ установлено, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 21-00 до 07-00 часов в будние дни и с 22-00 до 08-00 часов в выходные дни.

Кроме того, в отношении, в том числе, квартир в многоквратных домах, не допускается нарушение тишины и покоя граждан в части проведения земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств в период времени с 20-00 до 9-00 часов с понедельника по субботу, с 13-00 до 15-00 часов ежедневно, с 00-00 до 24 часов в восресенье.

То есть, гражданин, проживая в своей квартире, имеет право на защиту своего покоя и тишины, в том числе, от производимого шума в обозначенном диапазоне времени вне зависимости от его источника, если тот подпадает под перечень, установленный ч. 1 ст. 3 Закона.

Соответственно, объектами правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 Закона ЧАО № 69-ОЗ являются тишина и покой граждан в ночное время суток, и за посягательства на них предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Следовательно, хозяйственная деятельность АО «Морпорт Певек» при проведении работ в ночное время суток не должна ухудшать условия проживания и отдыха граждан в многоквартирном жилом доме и нарушать их покой и тишину.

Исходя из этого доводы , что в его действиях отсутствует вина, поскольку работы проводились не на объектах, перечисленных в статье 1 Закона ЧАО № 135-ОЗ, а на территории, принадлежащей АО «Морпорт Певек», не выдерживают критики, поскольку не опровергают факта нарушения тишины и покоя граждан.

Оценивая доводы , что АО «Морпорт Певек» отнесен к числу жизнеобеспечивающих предприятий, следовательно, на него распространяются положения ч. 2 ст. 3 Закона ЧАО № 135-ОЗ, судья исходит из того, что Морпорт отнесен к числу таковых в сфере поставки населению и организациям грузов посредством Северного морского пути.

Следовательно, само по себе это не свидетельствует о праве предприятия на проведения работ по демонтажу нежилых зданий на принадлежащей АО «Морпорт Певек» территории в ночное время и в непосредственной близости от жилых домов.

Также суд не считает обоснованным довод о том, что проведение работ по сносу не жилых домов, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, связано именно с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, поскольку эта территория была выделена предприятию под размещение дополнительных складских площадей с разрешением сноса расселенных многоквартирных домой, что подтверждается сообщением Администрации Чаунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. №00, постановлением Администрации Чаунского муниципального района №00 от ДД.ММ.ГГГГг., выпиской из кадастрового паспорта земельного участка.

При этом доказательства, что снос домов был произведен именно с целью обеспечения личной и общественной безопасности граждан, а не с иной целью, например, для высвобождения территорий под складские помещения, отсутствуют.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом №00 от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, в котором в полной мере описано событие административного правонарушения.

Имеющиеся доказательства были оценены Административной комиссией городского округа Певек по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица АО «Морпорт Певек» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 Закона Чукотского АО от 06 июня 2008г. № 69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе».

Таким образом, в действиях начальника ОГ и ИС АО «Морпорт Певек» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Закона Чукотского АО от 06 июня 2008г. № 69-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе», а именно: нарушение тишины и покоя граждан в периоды времени и на объектах, установленных Законом Чукотского автономного округа N 135-ОЗ от 20 декабря 2016 года «Об обеспечении тишины и покоя в Чукотском автономном округе», выразившееся в совершении действий, относящихся к действиям, нарушающим тишину и покой граждан, а именно: проведение строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств.

Санкция указанной статьи для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении как должностному лицу АО «Морпорт Певек» было назначено административное наказание в виде административного штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность при отсутствии отягчающих в размере рублей, то есть в минимальном размере.

При рассмотрении жалобы нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, вина доказана, процедура и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено, мера наказания назначена с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств в минимальном размере санкции вмененной статьи, в связи с чем в удовлетворении жалобы об отмене обжалуемого постановления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №00 от ДД.ММ.ГГГГг. Административной комиссии городского округа Певек - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалованное постановление по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Новикова