Постановление № 5-24/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-24/2020

№ 5-24/2020

УИД46RS0019-01-2020-000168-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2020 года п. Пристень

Судья Пристенского районного суда Курской области Воробьева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера ООО «Свинокомплекс Пристенский» ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Пристенского района по поручению прокуратуры Курской области 22.04.2020 года проведен анализ состояния законности в сфере исполнения трудового законодательства и законодательства о занятости населения на территории Пристенского района Курской области.

Постановлением прокурора Пристенского района Курской области от 23 апреля 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Свинокомплекс Пристенский» ФИО1 по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – главным инженером ООО «Свинокомплес Пристенский», в обязанности которого согласно Должностной инструкции, а именно: п. 2.1.1 входит обеспечение производственной деятельности технических служб предприятия, контролировать результат их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины; п.2.1.8 контроль за укомплектованностью производственного штата, подготовка и переподготовка работников, их допуск к работе на основании квалификационных требований, наличие на рабочем месте правовых актов; п.2.1.14 безопасных условий труда и законодательства норм санитарно-эпидемиологической службы; п.2.1.15 принимать незамедлительные организационно-технические, административные, финансовые и другие необходимые меры по профилактике, устранению причин и последствий нарушений требований действующего законодательства в области охраны труда, п.2.1.21 организовывать допуск к самостоятельной работе персонала подчиненных подразделений, в нарушение п.п. 8, 9.5,9.6 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 17.04.2020 N 137-рг), допустил осуществление трудовой деятельности в ООО «Возрождение» работниками старше 65 лет, тем самым не выполнил Правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании заместитель прокуратуры Пристенского района Курской области ФИО2 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Возрождение» ФИО1

Дело в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия ФИО1, поскольку в представленной телефонограмме, вину в совершении правонарушения он признает, о слушании дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, назначить наказание в минимальном размере.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, в соответствии с п.8 которого с 26 марта по 30 апреля 2020 года включительно на лиц старше 65 лет возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц, либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

В силу п.п.9.5, 9.6 указанного Распоряжения работодатели, осуществляющие деятельность на территории Курской области, обязаны не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения, перевести лиц, обязанных соблюдать режим самоизоляции, с их согласия на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск.

Кроме того, в силу пункта 4 «Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402, страхователь обязан направить в Фонд социального страхования перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, работодатель обязан перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы, предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск или передать в Фонд социального страхования данные для оформления листков нетрудоспособности или для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам.

Установлено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении прокурором, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Свинокомплекс Пристенский» осуществляют трудовую деятельность по графику сменности 2 работника старше 65 лет: контролёры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в силу возраста отнесены к группе риска. Указанные лица на удаленную работу с выплатой полной заработной платы не переведены, ежегодный оплачиваемый отпуск им не предоставлен, в региональное отделение Фонда социального страхования РФ данные для оформления листков нетрудоспособности или для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении указанных лиц не передавались.

Распространение новой короновирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным обстоятельством, в связи с чем привлечение работников, отнесенных к группе риска, к осуществлению трудовой деятельности создает реальную угрозу их жизни и здоровью, нарушает их права на безопасность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями ФИО1, в которых он с выявленными нарушениями согласен, допустил нарушения, так как полагал, что требования носят рекомендательный характер; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым трудовую деятельность в ООО «Свинокомплекс Пристенский» осуществляют лица старше 65 лет: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением генерального директора ООО «Мираторг-Белгород» - Управляющая организация ООО «Свинокомплекс Пристенский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением менеджера по персоналу ООО «Свинокомплекс Пристенский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией главного инженера технического отдела ООО «Свинокомплекс Пристенский» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Свинокомплекс Пристенский» на должность главного инженера технического отдела; информацией о работниках, занятых на производстве.

Оснований ставить под сомнение и не доверять письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении не имеется, в судебном заседании не приведено. Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется, поскольку составлено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости данного постановления в качестве доказательства, в материалах дела не имеется.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в нарушение пунктов 2.1.1, 2.1.8, 2.1.14, 2.1.15, 2.1.21 должностной инструкции он совершил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно п.п. 8, 9.5, 9.6 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями), в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обязывающих работодателя обеспечить соблюдение режима работниками, старше 65 лет режима самоизоляции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, учитывая необходимость назначения наказания, которое способствует достижению целей такого наказания, судья считает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН – <***>

КПП – 463201001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курска

БИК - 043807001

ОКТМО - 38701000

р/с – <***> (прокуратура Курской области);

КБК – 415 1 16 01201 01 9000 140

Назначение платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Воробьева