Решение № 2-311/2018 2-311/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

27 июля 2018 г. п. Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре Тихоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующего в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2, ФИО3 об устранении нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

третье лицо ГУ МЧС России по ХМАО-Югре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующий на основании ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности в торговых помещениях <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В иске прокурор просит суд обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, выразившихся в следующем:

- непроведении в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, регламентированных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты зданий и сооружений, автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымовой защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией ( п.63 Правил № 390);

- отсутствие первичных средств пожаротушения ( п.70 Правил № 390);

- не обеспечение исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта, автоматических установок пожаротушения и сигнализации автоматических ( автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации ( п.61 Правил 390);

- отсутствие плана эвакуации( п.7 Правил № 390);

- не прохождение обучения лицами, допущенными к работе на объекте, мерам пожарной безопасности ( п.3 Правил 390);

- отсутствие журнала проведения противопожарных инструктажей отсутствие специальной программы проведения противопожарных инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с органами государственного пожарного надзора ( п.п.10,53 Норм пожарной безопасности, увт. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645);

- не оборудование торговых помещений двумя м более рассредоточено расположенными эвакуационными выходами ( п.4.2, СП 1.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171).

Вышеуказанные нарушения норм противопожарной безопасности выявлены прокурором в ходе проверки, проведенной совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Березовскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре.

Истец полагает, что в силу допущенных нарушения пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу, имеются основания для возложения на собственника помещений обязанности по их устранению.

Исковые требования прокурора обоснованы положениями Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

В ходе производства по делу по ходатайству прокурора Березовского района к участию в деле привлечены финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 и в качестве соответчика - правообладатель помещения <данные изъяты>, ФИО3.

Также прокурор Березовского района изменил исковые требования и в настоящее время просит запретить ответчикам эксплуатацию торговых помещений <данные изъяты> до устранения вышеперечисленных нарушений противопожарных правил.

Третье лицо ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о судебном заседании извещено.

Ответчики ФИО1 и ФИО3, финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены судебными повестками, в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, помощник прокурора Томчук Д.С. согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения <данные изъяты> что подтверждается Выпиской из ЕГРН и техническим и кадастровым паспортом помещений ( л.д.9,10-22).

ФИО3 является собственником нежилого помещения <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН ( л.д. 87-90).

26.04.2018 года прокурором в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Березовскому району ГУ МЧС России по ХМАО-Югре выявлено, что в указанных помещениях осуществляется розничная реализация хозяйственных товаров, мебели и сувенирной продукции с нарушением требований пожарной безопасности, а именно:

- не проведение в соответствии с годовым планом-графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, регламентированных работ по техническому и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты зданий и сооружений, автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымовой защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией ( п.63 Правил № 390);

- отсутствие первичных средств пожаротушения ( п.70 Правил № 390;

- не обеспечение исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта, автоматических установок пожаротушения и сигнализации автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации ( п.61 Правил 390); отсутствие плана эвакуации ( п.7 Правил № 390);

- не прохождение обучения лицами, допущенными к работе на объекте, мерам пожарной безопасности ( п.3 Правил 390);

- отсутствие журнала проведения противопожарных инструктажей отсутствие специальной программы проведения противопожарных инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с органами государственного пожарного надзора ( п.п.10,53 Норм пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645);

- не оборудование торговых помещений двумя м более рассредоточено расположенными эвакуационными выходами ( п.4.2, СП 1.13130.2009. свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 171), что подтверждается Актом проверки от 26.04.2018 г. ( л.д.8)

В соответствии с Конституцией РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 18.07.2011г.) «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это прежде всего состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01- 03), которыми установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 4.2. СП 1.13130.2009 установлено, что помещения подвальных и цокольных этажей должны иметь не менее двух эвакуационных выходов, которые должны быть расположены рассредоточено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которым:

- в силу пункта 3 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;- в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.( п.7);

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.( п.61);

- руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.( п.63)

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. В соответствии с п. п.10, 53 НПБ 110-03 согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

В судебном заседании нашли своё подтверждение факты нарушения собственниками нежилых помещений <данные изъяты>, вышеперечисленных требований пожарной безопасности, что может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых определить невозможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для гражданина - 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Запретить ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 эксплуатацию торгового помещения № (наименование - магазин), расположенного <адрес> до устранения нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в следующем: не проведении в соответствии с годовым планом - графиком, составленным с учетом технической документации заводов - изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымовой защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 Правил №390): отсутствии первичных средств пожаротушения (п.70 Правил № 390); не обеспечении исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта, автоматических установок пожаротушения и сигнализации автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации (п.61 Правил №390); отсутствии плана эвакуации (п.7 Правил №390); не прохождении обучения лицами, допущенными к работе на объекте, мерам пожарной безопасности (л.3 Правил №390); отсутствии журнала проведения противопожарных инструктажей, отсутствии специальной программы проведения противопожарных инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с органами государственного пожарного надзора (п.п. 10, 53 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 №645), не оборудовании торговых помещений двумя и более рассредоточено расположенными эвакуационными выходами (п.4.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171).

Запретить ФИО3 эксплуатацию торгового помещения № (наименование - магазин), расположенного <данные изъяты>, до устранения нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, выразившихся в следующем: не проведении в соответствии с годовым планом - графиком, составленным с учетом технической документации заводов - изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымовой защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 Правил №390): отсутствии первичных средств пожаротушения (п.70 Правил № 390); не обеспечении исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта, автоматических установок пожаротушения и сигнализации автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации (п.61 Правил №390); отсутствии плана эвакуации (п.7 Правил №390); не прохождении обучения лицами, допущенными к работе на объекте, мерам пожарной безопасности (л.3 Правил №390); отсутствии журнала проведения противопожарных инструктажей, отсутствии специальной программы проведения противопожарных инструктажей и обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с органами государственного пожарного надзора (п.п. 10, 53 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 №645), не оборудовании торговых помещений двумя и более рассредоточено расположенными эвакуационными выходами (п.4.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в гражданскую коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья / подпись / А.А. Давыдов

Копия верна

М.П.

Судья Березовского районного суда ХМАО-Югры А.А. Давыдов

подлинный документ подшит в деле №

дело находится в производстве Березовского районного суда ХМАО-Югры