Решение № 5-7/2020 7-83/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Судья ГуаговР.А. – 1 инст. № 5-7/2020

№ 7-83/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Майкоп 21.02.2020

Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО5 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Майкопского городского суда от 15.01.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО6 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На постановление подана жалоба заместителя начальника Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея, полагавшего, что в действиях ФИО6 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и просившего отменить постановление о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела,изучив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании административного расследования от 09.12.2019 и акта обследования территории от 12.11.2019 установлено, что по адресу <...> выявлен факт слива жидких бытовых отходов из домовладения в ливнёвую канаву.

Согласнопротоколу № 000857 об административном правонарушении от 09.12.2019, составленному начальником отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО7, ФИО1, в результате бездействия нарушила требования п. 1 и п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. То есть, объективную сторону составляют нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Соответственно субъектами правонарушения могут быть граждане, в результате деятельности которых образуются отходы.

Согласно акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.11.2019 года сотрудниками Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам в отсутствие лица, допустившего нарушение законодательства установили, что в <...> (между улиц Космической и Луговой) с номерами домов 33,41,43,44,47,49,50,52,532,55,57,60 выявлен факт жидких бытовых отходов из домовладений в ливневую канаву.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 19.11.2019 земельный участок, расположенный по адресу: <...> находится в собственности ФИО2 с 2015 года, о чем произведена регистрационная запись от 08.10.2015 за № 01-01/004-01/004/201/2015-8498/2.

Также из указанной выписки ЕГРН следует, что, ранее с 2008 года собственником ? доли земельного участка являлась ФИО3. Государственная регистрация права 01-010904/014/2008-136 произведена 17.06.2008 года.

Из адресной справки ОАСР УВМ МВД по РА следует, что ФИО4 значилась зарегистрированной по месту жительства в <...>. С регистрационного учета снята 19.11.2010 года в связи с убытием в Краснодарский край.

Таким образом, сведений о том, что на дату составления акта обследования от 12.11.2019 года, ФИО6 являлась собственником помещения в пгт. Яблоновском, ул. Шовгенова, 53 либо проживала в данном помещении на ином основании, материалы дела не содержат и доказательства, свидетельствующие о том, что в результате осуществления слива жидких бытовых отходов из домовладения в ливнёвую канаву ФИО6 допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, то есть в области обращения с отходами, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, нет.

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено обоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Майкопского городского суда от 15.01.2020 в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер