Решение № 12-148/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-148/2019

Дело № 12-148/2019


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» на постановление начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 14.02.2019 N 23-00061,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 23-00061 ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, общество не является надлежащим субъектом для привлечения к административной ответственности, поскольку ООО «СРСУ «Севастопольлифт» по состоянию на декабрь 2018 г. имело договор с ООО «УК <адрес>-1», а с ДД.ММ.ГГГГ – с ООО «РСУ-8». Многоквартирный <адрес> в городе Севастополе находится в управлении управляющей компании ООО «УК <адрес> – 1», в обязанности которого и входят работы по ремонту лифтового оборудования.

В суде представитель ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по указанным в ней обстоятельствам, кроме того пояснила, что указанные работы не входят в состав работ по обслуживанию лифтов, обеспечивающих их безопасность.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки, информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети интернет.

Исследовав материалы жалобы и истребованного судом дела об административном правонарушении №, выслушав представителя ООО «СРСУ «Севастопольлифт», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «СРСУ «Севастопольлифт» ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст.6.4 КОАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что при эксплуатации лифтового оборудования, обслуживаемого ООО «СРСУ «Севастопольлифт», не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

10.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.6.3 табл.3 Санитарных норм 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СРСУ «Севастопольлифт», по мнению административного органа, подтверждена доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом обследования, фототаблицей, а действия ООО «СРСУ «Севастопольлифт» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Субъектом правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ выступают лица, на которые возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. При этом суды отмечают, что субъектами правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ могут являться лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (товарищества собственников жилья), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией в силу гражданско-правовых договоров (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 06АП-1052/2014).

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Приходя к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом административного правонарушения, суды также прекращают производство по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 308-АД15-2609 по делу N А53-17054/2014).

Как установлено в настоящем судебном заседании, правонарушение, за совершение которого ООО «СРСУ «Севастопольлифт» привлечено к административной ответственности, имело место ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> в городе Севастополе. Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО3, по результатам рассмотрения обращения жильцов <адрес> в городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении тишины при эксплуатации лифтового оборудования, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении «СРСУ «Севастопольлифт». ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, при этом ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «СРСУ «Севастопольлифт» направлены объяснения по выявленному факту с пояснением, что собственником имущества многоквартирного <адрес> в городе Севастополе является ООО «Управляющая компания <адрес> – 1».

В ходе рассмотрения жалобы судом, представителем заявителя по доверенности предоставлен подрядный договор № на техническое обслуживание лифтов от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком по которому является Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <адрес> – 1» в лице генерального директора ФИО4, подрядчиком – Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» в лице директора ФИО1

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16).

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом управляющая компания по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В случае привлечения управляющей компанией на договорной основе подрядной организации, она обязана обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации, предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома несет управляющая организация, с которой собственниками помещений заключен договор управления многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, основания для признания ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, а, следовательно, действия ООО не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает что имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» - удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 23-00061 о привлечении ООО «Специализированное ремонтно-строительное управление «Севастопольлифт» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш