Постановление № 5-130/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-130/2019

№ 5-130/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Озерск 26 августа 2019 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Шишкина Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа «Культурно - досуговый центр» ОГРН <***>, юридический адрес: Челябинская область г. Озерск, ул. Блюхера -22,

У С Т А Н О В И Л:

25 июля 2019 года в 14 час. 30 мин., рассмотрев акт проверки от 25 июля 2019 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки в здании МБУ КДЦ (структурное подразделение Дворец культуры «Строитель»», по адресу <...>) было установлено, что последним не выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № от 03 июля 2018 года, вынесенное государственным инспектором Специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору, не исполнены пункты № 1,4,5,6,7,8,9,10,13,14,15 данного предписании.

В судебном заседании представитель МБУ КДЦ ФИО1 пояснил, что в настоящее время юридическое лицо приостановило основные виды деятельности в связи с капитальным ремонтом здания, на основании распоряжения директора, срок который будет продлен до ноября 2019 года в связи с продлением срока ремонта подрядной организацией. В связи с проведением ремонта, в результате которого полностью устраняются все выявленные недостатки, обращались к начальнику ФГКУ СУ ФПС № 1 МЧС России о переносе проверки с июля на более позднюю дату, поскольку заведомо для них усматривалось невыполнение пунктов предписания. Однако, получили отказ. В результате капитального ремонта здания и проведения в нем ремонта, на сегодняшний день из 11 выявленных пунктов устранено еще 7. В ходе дальнейшего осуществления ремонта будут устранены все оставшиеся.

Представитель ФГКУ СУ ФПС № 1 МЧС России в судебное заседание не явился, извещены.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения МБУ КДЦ к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Актом проверки от 25 июля 2019 года зафиксировано невыполнение предприятием пунктов 1,4,5,6,7,8.9,10,13,14,15 предписания от 03 июля 2018 года № (помещения по адресу: <...> ) л.д. 3, 5-11).

При этом, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Озерска от 30 октября 2017 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35-36).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое получено директором МБУ «КДЦ» 03 июля 2018 года (л.д. 9-11); распоряжение заместителя начальника отдела федерального государственного пожарного надзора от 24 июня 2019 года, с которым и.о. директора МБУ КДЦ ФИО2 ознакомлен (л.д. 3-4); акт проверки № от 25 июля 2019 года (л.д. 5-8); протокол об административном правонарушении от 25 июля 2019 года, в котором директор МБУ КДЦ ФИО3 указал, что нарушения не были устранены в связи с внеплановыми капитальными работами в учреждении, о чем было уведомлено руководство пожарной инспекции (л.д. 1-2).

Представленные доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МБУ КДЦ квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, МБУ КДЦ имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях, расположенных по указанному выше адресу.

Порядок и срок привлечения предприятия к административной ответственности соблюдены.

Как указано выше повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 31 мая 2019 года №, в связи с исполнением контракта основные виды деятельности в учреждении МБУ КДЦ ДК «Строитель» приостановлены с 01 июня по 01 сентября 2019 года.

Как пояснил представитель ФИО1 срок будет продлен, в связи с невозможность окончить ремонт в установленные сроки. При таких обстоятельствах, в настоящее время деятельность культурно - досугового центра приостановлена.

На основании акта от 15 августа 2019 года и представленных документах, МБУ КДЦ еще устранены в ходе капитального ремонта здания недостатки, отраженные в акте проверки.

В мае 2019 года директор МБУ КДЦ обращался с заявлением о переносе исполнения предписания до ноября 2019 года, в связи с осуществлением ремонта здания.

Письмом от 29 мая 2019 года начальник управления не усмотрел оснований для переноса проверки.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что целям восстановления социальной справедливости, исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, а также целям предупреждения совершения МБУ КДЦ новых правонарушений, будет соответствовать наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу о необходимости назначения МБУ КДЦ наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть предусматривающей более строгое административное наказание.

При этом, суд считает необходимым учесть совокупность исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением юридического лица.

Также, суд учитывает, что в размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение Озерского городского округа «Культурно - досуговый центр признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Е.Е.Шишкина

Копия верна

Судья Е.Е.Шишкина

Постановление вступило в законную силу ____________________2019 года

Судья Е.Е.Шишкина

Подлинный документ подшит в дело № 5-130/2019 Озёрского городского суда Челябинской области

УИД № отсутствует