Решение № 12-100/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-100/2018

Дело № 12-100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018 года

село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 2 августа 2018 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 2 августа 2018 года ФИО1 – заведующий отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ ФИО1 штраф заменен на предупреждение.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просит производство по делу прекратить, в виду малозначительности административного правонарушения.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 20.7 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Мировым судьей правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, заведующий ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 допустил невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, что выразилось в неподдержании в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений – противорадиационных укрытий под инвентаризационными номерами №1160-30, 1161-30, 1167-30, 1168-30, 1188-30.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью приведенных в судебном постановлении доказательств, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по статье 20.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заведующий отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО1, в соответствии с положениями, закрепленными в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением об отделе гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 26.09.2017 года №1633 и должностной инструкцией, является должностным лицом.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу взаимосвязанных положений частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное работником юридического лица, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрывается в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Из п.п.2.2 Положения об отделе гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 26.09.2017 года №1633, на заведующего отделом гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» распространяется действие законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и Архангельской области.

Таким образом, положения части 3 статьи 3.4 КоАП РФ применимы только в отношении зарегистрированных в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства, чья деятельность регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к которым ФИО1 в силу действующего законодательства не относится.

Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными, поэтому влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Холмогорского судебного района Архангельской области ФИО2 от 2 августа 2018 года отменить, дело возвратить в судебный участок №1 Холмогорского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья:

Г.А. Поддубняк