Решение № 12-678/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-678/2025

УИД 70RS0003-01-2025-0008498-97

№ 12-678/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 25 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу защитника областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Каргасокская районная больница» Пушкаревой Виктории Эдуардовны на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России ... от 23.09.2025, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» (далее также - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Пушкарева В.Э обратилась в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие у Учреждения средств для исполнения решения Каргасокского районного суда Томской области по делу №2-165/2024 в полном объеме, по независящим от Учреждения причинам, а именно полного отсутствия целевого финансирования со стороны учредителя - Департамента здравоохранения Томской области. Данное обстоятельство документально подтверждается неоднократными обращениями больницы: письмом от 22.07.2024 № 22 с запросом 5 439 600 рублей на оснащение 20 ФАП и приложенным перечнем оборудования, а также повторным письмом от 06.06.2025 № 60/6005, в котором особо указывалось на возбуждение исполнительных производств. Ответы Департамента здравоохранения (№ 60-65 от 22.07.2024 и № 60-5040 от 06.06.2025) однозначно констатировали отсутствие бюджетных резервов как в 2024, так и в 2025 году, возлагая решение вопроса оснащения на внебюджетные источники учреждения. Также в жалобе указано, что несмотря на объективные финансовые трудности, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» предпринимала и продолжает предпринимать все возможные меры для исполнения судебных решений в доступных ей рамках. В частности, по исполнительному производству ...-ИП (включая исполнительный лист серии ФС ...) было полностью оснащено хирургическое отделение: приобретена и установлена беспроводная палатная сигнализация (23 кнопки вызова и 3 пейджера), соответствующая требованиям Приказа Минздрава России от 15.05.2012 № 922н. Документы, подтверждающие данное исполнение, представлены приставу. Для решения проблемы финансирования оснащения ФАП учреждением приняты действенные меры.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, будучи надлежаще извещенными, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2017 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно ст.6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 01.07.2025 в 00 час. 00 мин. ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству ...-ИП, не исполнено постановление судебного пристава-исполнителя от 28.05.2025 о назначении нового срока исполнения об оснащении фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <...> медоборудованием, содержащихся в исполнительном документе ФС ... от 10.07.2024, выданным Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025 было получено должником ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» - 04.06.2025г. (по ЕПГУ — единый портал Госуслуг — электронный документооборот), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось, в суде оспорено не было.

Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 2642 от 11.08.2025, согласно которому 01.07.2025 в 00 часов 00 минут ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. В отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии ФС ... от 10.07.2024, выданного Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024 в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по делу №2-165/2024;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 24.03.2025, согласно которому в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу №2-165/2024, выданного Каргасокским районным судом Томской области;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28.05.2025;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025, согласно которому ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 01.07.2025.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС ... от 21.08.2024 требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения от 28.05.2025.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка. Вывод о наличии в действиях виновного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Обсуждая доводы жалобы о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению виновным требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Учреждение приняло все зависящие меры по исполнению должником судебного решения, суд приходит к следующему.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что должником приняты своевременно все зависящие от Учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения, как и доказательств того, что в период с даты выдачи исполнительного листа ФС ... до установленного в постановлении о назначении нового срока исполнения - 01.07.2025, должником предприняты меры об изыскании дополнительных доходных источников с целью исполнения данного судебного акта, не имеется. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин непринятия мер по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, Учреждением ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Таким образом, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу виновного в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Учреждению в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ... от 23.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков