Постановление № 5-220/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-220/2019

Дело № 5 - 220/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2019 года с. Хабары

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Носырева Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 июля 2019 года № 105, составленному начальником МП МО МВД России «Хабарский» майором полиции Х., 24 июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 17 ноября 2015 года въехала на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Следовательно, срок временного пребывания, гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Российской Федерации истек 14 февраля 2016 года. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. В настоящее время гражданка <данные изъяты> ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не выехав с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее 14 февраля 2016 года, чем допустила нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, въехавшая на территорию Российской Федерации 17 ноября 2015 года, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, который согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек 14 февраля 2016 года. В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала, пояснив, что действительно уклонилась от выезда по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть незаконно пребывает на территории Российской Федерации. В Российскую Федерацию приехала 17 ноября 2015 года из <данные изъяты> вместе с сыном, ухаживала за больным отцом, который проживал в <данные изъяты>, ухаживала за отцом, до декабря 2017 года, по день его смерти, затем онкологическим заболеванием заболела мать, она ухаживала за ней, в мае 2018 года умерла и мать. В Российской Федерации осталась, и продолжила ухаживать за матерью отца. Десять дней назад она уехала из <данные изъяты> к родной сестре в <данные изъяты>, намерена остаться проживать у неё вместе с сыном. Все родственники, два брата и сестра граждане Российской Федерации. Кроме того, 26 марта 201ё3 года она вступила в брак с гражданином Российской Федерации, с которым в настоящее время не проживает, он живет в <данные изъяты>, ухаживает за больным отцом. В <данные изъяты> у неё родственников нет. Была однокомнатная квартира, но она её продала, когда приехала ухаживать за родителя, намеревалась оформить документы, но не успела. В настоящее время проживает вместе с сыном В. у родной сестры З. в <адрес>. С сестрой отношения хорошие, против их проживания в её квартире она не возражает. Каких – либо правонарушений на территории Российской она не совершала. Официально не трудоустроена, но живет за счет временных заработков. В <адрес> родственников и иных социальных связей не имеет.

Свидетель З. пояснила в судебном заседании, что ФИО1 её родная сестра. Действительно сестра с сыном В. в 2015 году приехала в Российскую Федерацию и ухаживала за больными родителями. После их смерти, продолжила ухаживать за матерью отца. 10 дней назад сестра с сыном приехали к ней. С сестрой отношения хорошие, против их проживания в её квартире она не возражает.

Помимо личного признания, её вина подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2019 года; рапортом начальника МП МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, согласно которому, являясь гражданской <данные изъяты>, она въехала на территорию Российской Федерации для поиска работы, патент для осуществления работы на территории Российской Федерации не оформляла, на миграционный учет не вставала, по окончании срока пребывания с территории Российской Федерации она не выехала, чем нарушила миграционное законодательство Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается копией паспорта.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает совершение ФИО1 правонарушения впервые, обстоятельства его совершения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При этом дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не назначать ввиду следующего.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 длительно, с 2015 года, проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает вместе с сыном у её родной сестры – гражданки Российской Федерации ФИО2, подтвердившей в судебном заседании данное обстоятельство, поддерживает с сестрой хорошие отношения, имеет временные заработки, планирует в ближайшее время узаконить пребывание на территории Российской Федерации, родственников и иных устойчивых социальных связей на территории <данные изъяты> не имеет. К административной ответственности за совершение правонарушений на территории Российской Федерации не привлекалась.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет свидетельствовать о чрезмерном ограничении прав и свобод иностранного гражданина ФИО1 и является несоразмерной тяжести совершенного административного правонарушения. В связи с чем, суд считает возможным данное дополнительное административное наказание не назначать.

Руководствуясь ст.ст. 3.1., 3.2., 3.10, 4.1-4.3., 23.1, 26.11, 27.19, 29.9-29.10, 30.3. КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

ИНН <***>,

Р/с <***> в отделение Барнаул г.Барнаула,

БИК 040173001, КПП 222401001,

КБК 18811640000016020140,

Код ОКТМО 01656000,

УИН 18891229990084228791.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Хабарский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Н.В.Носырева