Решение № 2-364/2025 2А-2902/2024 2А-364/2025 2А-364/2025(2А-2902/2024;)~М-2354/2024 М-2354/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-364/2025

Дело № 2-364/2025, УИД 50RS0006-01-2024-003479-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации го Долгопрудный о признании незаконным бездействия, обязании выдать документы и заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд изначально с административным иском к администрации го Долгопрудный о признании незаконным бездействия о восстановлению документов и обязании выдать необходимые документы (копию ордера, договор на право найма жилого помещения).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Уточнив исковые требование истец просит заключить с ним как с нанимателем договор социального найма, а также с зарегистрированной на данной жилой площади его дочери ФИО4 (л.д.90).

В обосновании исковых требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением по восстановлению документов на право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. Однако, поступили отказы в удовлетворении его заявления. В вышеуказанной квартире зарегистрированы он с ДД.ММ.ГГГГ и его дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для вселения и пользованием жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда является: договор социального найма или ордер (согласно ЖК РФ от 2005г.). Ввиду отсутствия ордера, договора социального права он лишен права на получение субсидии, а также права на приватизацию квартиры.

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что доказательствами вселения и пользования данным жилым помещением является не только регистрация по месту жительства, но и судебные решения, на основании которых с него и с дочери неоднократно взыскивались, как с нанимателя, коммунальные услуги, а также определен порядок внесения платежей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена дочь истца ФИО4 (л.д.87-88), которая в судебное заседание явилась, не отрицает, что проживает в вышеуказанной квартире с 1996 года, ее все устраивает, на основании решения суда в них взыскивается задолженность, в настоящий момент задолженность ею оплачивается. На исковых требованиях не настаивает.

Представитель ответчика администрации го Долгопрудный по доверенности (л.д.35-36) ФИО8 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных исковых требований на основании письменных возражений (л.д.38-39) и дополнительно представленных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что знаком с ФИО3 с детства, проживали в одном доме по <адрес>, он на четвертом этаже, а истец на втором. В квартире изначально проживала мать истца – ФИО2 и 8 детей, после смерти матери в квартире остался проживать ФИО3, остальные его братья и сестры разъехались. Он сам приватизировал квартиру, которая была муниципальной, в 2012 году.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный кодес РФ вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и настоящему ФЗ.

Изданные до введения в действие ЖК РФ нормативные правовые акты Верховного ФИО5 ФИО5, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного ФИО5 ФИО5, Президента РФ, Правительства РФ, а также применяемые на территории РФ нормативные правовые акты Верховного ФИО5 СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного ФИО5 СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно ЖК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 ФЗ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ (ст. 5 ФЗ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК ФИО5, так и нормы ЖК РФ.

Судом установлено, и следует из материалов дела: согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м, является объектом муниципальной собственности городского круга Долгопрудный Московской области (л.д.3).

Основанием возникновения права муниципальной собственности является: договор о передаче жилых и нежилых зданий и помещений, инженерных сетей и имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, акт передачи жилых и нежилых зданий и помещений ДНПП в муниципальную собственность и в оперативное управление муниципального предприятия «ГЖУ-3» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-46).

Из ответа предоставленного ПАО «ДНПП» следует, что имеющимися в ПАО «ДНПП» документами, подтверждающими передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципальную собственность является план приватизации, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относилось к жилому фонду и входило в Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации и передаваемых в муниципальную собственность (п. 23) (л.д.6670). Какие-либо иные документы в ПАО «ДНП» отсутствуют (л.д.65).

При этом, ордер на квартиру в администрацию не передавался, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно личным карточкам, мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла трудовую деятельность на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71).

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы граждане ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Истец неоднократно обращался в администрацию го Долгопрудный с заявлением о восстановлении документов на право пользования жилым помещением (л.д.49,51), однако, в удовлетворении его требований было отказано. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие администрации го Долгопрудный, выразившееся в не восстановлении документов на вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ (№BX ОГ -723/01-01.01-22), ДД.ММ.ГГГГ (№BX ОГ-2639/01-01.01-22), истец обращался в администрацию с заявлением предоставлении копии ордера или договора социального найма.

Ответчик направил истцу ответы от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ ОГ-1129/09-01.01-22 (л.д.5), ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ ОГ-2994/10-01.01-22 (л.д.4), указав, что в 2005 году вступил в действие Жилищный кодекс РФ в связи с чем, основанием для вселения в жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда стал являться договор социального найма. До 2005 года таким основанием являлся ордер. Вселение семьи ответчика в Квартиру осуществлено до 2005 года, и как следствие договор социального найма между истцом и ответчиком/членами семьи ответчика не заключался, в связи с чем выдать копию такого договора не представляется возможным.

Ордера, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение на условиях социального найма до 2005 года, подлежали хранению в жилищно-эксплуатационных организациях как документы строгой отчетности (п. 97 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №) и должны быть переданы данными организациями в МКУ «МФЦ».

Согласно информации, предоставленной ответчиком, а именно, ответа МКУ «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг го Долгопрудный» от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что ордер по адресу: <адрес> в МКУ «МФЦ <адрес>» не передавался. Дополнительно сообщено, что в поквартирной карточке по данному адресу имеются сведения, что основанием для вселения является ордер 116 от ДД.ММ.ГГГГ. В архивной карточке гр.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указана ее постоянная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ с сыном ФИО3

Согласно ч.1 ст.47 ЖК ФИО5, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО5 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В качестве подтверждения факта вселения и пользования истцом ФИО3 и третьим лицом (дочь истца) ФИО4 жилым помещением на основании договора социального найма представлены: апелляционное определение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по жалобе на решение мирового судьи 32 судебного участка Долгопрудненского судебного района по иску АО «Мосэнергосбыт» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности за потребленную э/э и пени, в котором установлено, что ФИО4 и ФИО3 постоянно зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являются нанимателями жилого помещения, которые являются потребителями электрической энергии, заключен договор энергоснабжения; заочное решение мирового судьи 32 судебного участка Долгопрудненского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ПАО «Мосэнергосбыт» о взыскании с нанимателей задолженности по оплате э/э; решение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ООО «УК «ЖилКомСервис» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате услуг ЖКХ с нанимателей; решение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ПАО «Мосэнерго» к ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности и по встречному иску ФИО3 к ПАО «Мосэнергосбат», ФИО4 об определении порядка оплаты за жилое помещение; апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе истца ФИО3, ответчика ФИО10 на решение Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО3 к ФИО10, несовершеннолетней ФИО11 о выселении из жилого помещения и взыскании судебных расходов, в котором установлено, что судом первой инстанции установлено, что ФИО3 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчик была вселена в жилое помещение в 1997 году.

Таким образом, с учетом положений ст.47 ЖК ФИО5, статьи 5 и части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" истец и третье лицо на законных основаниях вселены и пользуются жилым помещением по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Как установлено судом и указано выше, в администрацию городского округа Долгопрудный ордера не передавались, и не подлежали хранению в администрации, в связи с чем, в действиях ответчика отсутствует бездействие, связанное в не восстановлением ФИО3 ордера на жилое помещение, и иных документов.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца о признании в действиях ответчика бездействия по восстановлению документов и обязании выдать необходимые документы (копию ордера, договор на право найма жилья) суд отказывает.

Относительно требования истца об обязании заключить договор социального найма, то данные требования также не подлежат удовлетворению, ввиду того, что в ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО3 и ФИО4 пользуются квартирой по адресу: <адрес> на основании договора социального найма (ордер на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, истец вправе реализовывать свои социальные и жилищные права, как наниматель по договору социального найма, без заключения отдельного договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 12, 15 ГК РФ, ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации го Долгопрудный о признании незаконным бездействия, обязании выдать документы и заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2025 года

Судья И.С. Разина