Решение № 2-123/2024 2-1529/2023 2-18/2025 2-18/2025(2-123/2024;2-1529/2023;)~М-1480/2023 М-1480/2023 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-123/2024

Дело № 2-18/2025

УИД 23RS0034-01-2023-002252-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новокубанск 12 марта 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,

при секретаре Гержа Г.И.

с участием:

представителя истца по доверенности № № . . . от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ООО «Кубаньтехпром» по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агро» по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новокубанского городского поселения к ООО «СМУ№ 1» об устранении помех в установлении публичного сервитута в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанский район обратилась в суд к ООО «СМУ№ 1» с иском, по которому просит: обязать собственника земельного участка – ООО «СМУ № . . .» – не препятствовать в осуществлении публичного сервитута путем предоставления беспрепятственного доступа к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № . . ., в установленных границах публичного сервитута; обязать ООО «СМУ № . . .» подписать соглашение об установлении публичного сервитута № . . . в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № . . ., принадлежащего на праве собственности ООО «СМУ № . . .».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СМУ № . . .» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, согласно представленным возражениям на иск, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что оспариваемое постановление Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., принято с нарушением прав собственника земельного участка и ст. 23 Земельного Кодекса Российской Федерации, что необходимо установить сервитут, наименее обременительный для земельного участка, для которого он установлен, т.е. не на участке, принадлежащем ООО «СМУ № . . .», а на участках иных лиц – через земельные участки ФИО3 (из сложившихся правоотношений усматривается, что ФИО4 по сути является аффилированным лицом - способен оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, подтверждением чего является предоставление ООО «СМУ № . . .» земельного участка № . . . Войцеховскому в субаренду на срок 50 лет бесплатно сразу после принятия Постановления Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . «Об утверждении схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установленного публичного сервитута в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов" – ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель третьих лиц ООО «Кубаньтехпром», ООО «Агро» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования, пояснив, что земельные участка, расположенные по адресу: <адрес>, образованы при разделе одного участка, на котором находились объекты недвижимости, приватизированные разными лицами в разный период времени. После раздела, земельные участки ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Арго», на которых расположены действующие производственные цеха (токарный, столярный), оказались без подъездных путей, доступ заблокирован возведенными ООО «СМУ № . . .» ограждениями. Указанными действиями длительное время нарушаются права работников ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Агро» на безопасность, т.к. их деятельность связана с опасными условиями работы (работа на станках, обработка древесины). В случае же возникновения чрезвычайной ситуации, несчастный случай, пожар, проезд любой спецтехники заблокирован. В связи с чем, в интересах работников, было принято Постановление Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района об установлении безвозмездного сервитута. Однако ООО «СМУ № . . .» отказывается подписывать соглашение. Доводы представителя ответчика о том, что имеются иные подъездные пути несостоятельны, так как с одной стороны подъезд организован путем насыпи через железнодорожные пути, что может привести к созданию аварийной ситуации на Ж/Д, с другой стороны лесопосадка, которая не подлежит вырубке. У ООО «Арго» такой возможности вообще не имеется, т.к. их участок находится в середине. В настоящее время ответчик полностью заблокировал проезд к участкам, требуя деньги за проезд, тогда как ранее там имелся проезд. Все требования ответчика об оспаривании законности сервитута, признаны судами незаконными, решения вступили в законную силу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из Публичной кадастровой карты и сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: № . . . по <адрес>, разделен на множество земельных участков в разный промежуток времени.

ООО «Кубаньтехпром» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № . . . общей площадью 33013 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: под производственную базу. На указанном земельном участке имеются нежилые здания, используемые под котельные, мастерские, цеха, т.е. производственное назначение.

ООО «Арго» принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № . . ., общей площадью 4017 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № . . . общей площадью 6087 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации зданий и сооружений производственную базу. На указанных земельных участках имеются нежилые здания, используемые под склады и пилораму, т.е. производственное назначение.

Ответчику ООО «СМУ № . . .» принадлежит земельный участок с кадастровым номером № . . ., общей площадью 5074 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ООО «Строительно-монтажное управление № . . .».

После раздела земельных участков, земельные участки, принадлежащие ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Агро» остались без подъездных путей, доступ к участкам заблокирован возведенными ООО «СМУ № . . .» ограждениями.

В связи с нарушениями прав на безопасные условия деятельности, ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Арго» обратились в Администрацию Новокубанского городского поселения с целью установления публичного сервитута.

По результатам публичных слушаний, в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 07 июня 2004 г. № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» и Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, принято Постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов», которым утверждены схемы расположения частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1) общей площадью 705 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером: № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения»; 2) общей площадью 124 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «строительная промышленность»; 3) общей площадью 256 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . . относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «под производственную базу», в целях установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.

Постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения территории, в пределах которых необходимо применить ограничение (обременение) в виде установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов», изложив пункт 1 в следующей редакции:

«1. Утвердить схемы расположений частей земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории:

1) Общей площадью 705 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . ., относящихся к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по смежеству с земельным участком по <адрес>, с видом разрешенного использования - «Для размещения и эксплуатации мастерских и объектов складского назначения» для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов;

2) Общей площадью 124 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . . относящихся к категории: «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - «строительная промышленность» для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов»;

3) Общей площадью 256 кв.м, образуемой из земельного участка с кадастровым номером № . . . относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного: адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - «под производственную базу» для установления публичного сервитута в целях удовлетворения публичных интересов.».

Решением Новокубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года запись в ЕГРН об установлении обременения в виде публичного сервитута в пользу Новокубанского городского поселения аннулирована.

В последующем, руководствуясь Указом Президента РФ № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации на период до 2030 года», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 2, 3, а также подпунктом 1 пункта 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . .-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района было принято постановление № . . . от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . . № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций», согласно которому:

1) в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций, для обеспечения проезда спецтранспорта (пожарных машин, машин скорой помощи и т.д.) ко всем строящимся, эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкциям, оборудованию, расположенных на земельных участках с кадастровым номером № . . ., общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО3, с кадастровым номером № . . ., общей площадью 33013 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньтехпром», а также с кадастровым номером № . . ., общей площадью 4017 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Арго», установить:

2) безвозмездный бессрочный публичный сервитут:

в отношении части земельного участка 705 кв.м, входящей в границы земельного участка № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером общей площадью 3421 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № . . .»;

в отношении части земельного участка площадью 256 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером: № . . . отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 33013 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Кубаньтехпром»;

3) безвозмездный публичный сервитут на срок действия договора аренды в отношении части земельного участка площадью 124 кв.м, входящей в состав границ земельного участка с кадастровым номером № . . ., отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 5074 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района направлены соглашения заинтересованным сторонам, однако от ООО «СМУ № . . .» в адрес администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района подписанное соглашение не поступило.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ООО «Строительно - монтажное управление № . . .» к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании недействительным постановления в части установления безвозмездного бессрочного публичного сервитута в отношении части земельного участка, в удовлетворении иска отказано. Решение вступило в законную силу.

Однако, ответчиком указанное постановление не исполнено.

С целью устранения допущенных нарушений прав на безопасную деятельность в случае возникновения чрезвычайной ситуации неограниченного круга лица истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен, а также в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка (статья 276 ГК РФ).

Для установления публичного сервитута достаточно решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

.Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № . . . в отношении участка с кадастровым номером № . . . зарегистрировано обременение в виде публичного сервитута на основании указанного постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций».

Суд исходит из того, что истец просит установить сервитут в отношении земельных участков с назначением "для производственных целей" для обеспечения доступа к принадлежащим третьим лицам земельным участкам, нежилым помещениям, для неопределенного круга лиц именно с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций. Как следует из пояснений сторон, заинтересованные лица ведут производственную деятельность, связанную с опасными условиями труда – металлообработка, лесозаготовка и пр.

Таким образом, установление сервитута связано с необходимостью обеспечения проезда транспортных средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации – проезд пожарной техники, скорой помощи, т.е. в интересах местного населения.

Возражения ответчика ООО «СМУ № . . .» против заявленных исковых требований сводятся к тому, что необходимо установить сервитут наименее обременительный для земельного участка, для которого он установлен, не на участке, принадлежащем ООО «СМУ № . . .», а на участках иных лиц – через земельные участки ФИО3, т.е. не согласны с утвержденной схемой расположения сервитута, так как он будет установлен среди складских помещений, что создаст затруднения в охране и сохранности данных помещений и нарушит деятельность ООО «СМУ № . . .».

Судом учитывается, что схема расположения публичного сервитута утверждена постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . и от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., действует до настоящего времени, в установленном законом порядке не отменена, проложена по дороге, фактически пригодной для движения и маневрирования автомобильного транспорта.

Также судом учитывается, что ранее существовал уже сложившийся порядок проезда через территорию ООО «СМУ № . . .», который был нарушен ответчиком путем раздела и поэтапного создания вновь образуемых земельных участков.

Согласно действующему законодательству при постановке на кадастровый учет земельного участка учитывается проход, проезд только к образуемому участку, в то время как земельные участки первой очереди могут остаться согласно кадастровому учету и без доступа, так как участок, ранее обеспечивающий подход, уже преобразован и снят с кадастрового учета.

Вместе с тем, согласно выводам заключения экспертизы № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «ЮгЭкспертГрупп», со стороны ответчика ООО «СМУ № . . .» имеются препятствия в осуществлении публичного сервитута путем предоставления беспрепятственного доступа к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № . . . в установленных границах публичного сервитута. Имеющиеся препятствия являются устранимыми, движимыми объектами, могут быть перемещены без нанесения несоразмерного ущерба. Также эксперт пришел к выводу, что доступ к участку истца, организованный с юго-восточной стороны, пролегает через железнодорожные пути, которые частично засыпаны ГПС для организации проезда по ним колесной автомобильной техники, что также может быть препятствием при эксплуатации по назначению и привести к их повреждению при воздействии на них сверхнормативными нагрузками от движущейся техники. Подъездной путь, на который указывала сторона ответчика, с северо-западной стороны (со стороны пустыря), согласно выводам эксперта к земельным участкам ООО «Кубаньтехпром» и ООО «Арго» также отсутствует.

Указанное заключение эксперта суд считает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно составлено в связи с производством по данному делу судебной экспертизы, назначенной судом на основании статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 указанного Кодекса, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведённого исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные правовые акты и литературу, конкретный ответ на поставленный судом вопрос, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение.

Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, экспертные специальности, стаж экспертной работы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза проведена в соответствии с действующим законодательством, выполнена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № . . . от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Заключение эксперта не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, обстоятельства дела согласуются с выводами эксперта. Какой-либо заинтересованности эксперта в исходе данного дела судом не установлено.

Стороной ответчика, не согласной с данным заключением, выводы, изложенные в заключении эксперта ФИО5, не опровергнуты.

Иные варианты прокладки новой дороги экспертом не предложены, также судом учитывается, что к земельному участку ООО «Арго» полностью отсутствуют подъездные пути.

В соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом исследованных судом доказательств и приведенных выше норм закона, в том числе, на которые сослался в исковом заявлении истец, фактических обстоятельств дела, следует признать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Новокубанского городского поселения к ООО «СМУ№ . . .» об устранении помех в установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ООО «СМУ № . . .» (ИНН № . . .) не препятствовать в осуществлении публичного сервитута путем предоставления беспрепятственного доступа к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № . . ., в границах публичного сервитута, установленных постановлением администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № . . . и от ДД.ММ.ГГГГ № . . ..

Обязать ООО «СМУ № . . .» (ИНН № . . . подписать соглашение об установлении публичного сервитута № . . . в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, по смежеству с земельным участком <адрес>. 7, с кадастровым номером № . . ., принадлежащего на праве собственности ООО «СМУ № . . .» на основании постановления администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № . . . от 28.03.2023г. «Об установлении безвозмездного публичного сервитута в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами № . . . в целях удовлетворения публичных интересов, выраженных в недопущении возникновения чрезвычайных ситуаций».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.