Решение № 12-14/2020 12-395/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-14/2020

66RS0020-01-2019-001641-80

дело № 12-14/2020


РЕШЕНИЕ

07 июля 2020 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Администрации Белоярского городского округа – ФИО1,

представителя уполномоченного органа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Администрации Белоярского городского округа на постановление от 04.12.2019 года, вынесенное Главным государственным санитарным врачом по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 № 105-ю/л от 04.12.2019 года Администрация Белоярского городского округа привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, законный представитель юридического лица Глава Белоярского городского округа Горбов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление как незаконное, в связи с повторным привлечением к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В обоснование жалобы указано, что Администрация привлечена к ответственности, поскольку допустила возникновение и наличие неконтролируемой свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях населенных мест в 100 метрах от жилого <адрес><адрес><адрес>. При этом, постановлением главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 от 20.06.2019 года по делу № 43-ю/л Администрация уже привлечена к административной отнесенности за наличие неконтролируемой свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях населенных мест в 100 метрах от жилого <адрес><адрес> д. <адрес>. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, 15.07.2019 года штраф оплачен. Таким образом, Администрация привлечена к административной ответственности дважды за одни и те же действия.

В судебном заседании представитель Администрации Белоярского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа – ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что правонарушение является длящимся, что предполагает возможность составления нескольких протоколов.

Заслушав представителя юридического лица, представителя уполномоченного органа, проверив доводы жалобы, с учетом имеющихся материалов дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующий на момент правонарушения 22.11.2019) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Основанием для привлечения Администрации Белоярского городского округа к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обнаруженное и установленное 22 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут, нарушение юридическим лицом требований ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с тем, что Администрация Белоярского городского округа не только допустила возникновение и наличие неконтролируемой свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях населенных мест в 100 метрах от жилого <адрес><адрес><адрес>, но и не устранила созданную непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, эпидемиологическую угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний, поскольку не исключила возможность загнивания и разложения накопленных на указанной свалке твердых и жидких коммунальных отходов в связи с нарушением установленных действующими санитарными правилами требований к удалению коммунальных отходов и мусора, сроков их хранения.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии защитника юридического лица.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются иными письменными доказательствами, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении.

Кроме того, Администрация Белоярского городского округа не отрицает наличие неконтролируемой свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях населенных мест в 100 метрах от жилого <адрес><адрес><адрес> в момент ее обнаружения 22 ноября 2019 года.

Таким образом, привлечение Администрации Белоярского городского округа к ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное в пределах санкции соответствующей статьи административное наказание – соразмерным допущенному нарушению.

При этом, доводы жалобы о нарушении требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятельны исходя из следующего.

Частью 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением того же должностного лица от 20.06.2019 года № 43-ю/л Администрация Белоярского городского округа привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что допустила возникновение и наличие неконтролируемой свалки твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях населенных мест в 100 метрах от жилого <адрес><адрес>. <адрес>, не устранила созданную непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, эпидемиологическую угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний, поскольку не исключила возможность загнивания и разложения накопленных на указанной свалке твердых и жидких коммунальных отходов в связи с нарушением установленных действующими санитарными правилами требований к удалению коммунальных отходов и мусора, сроков их хранения.

Описание события правонарушения, за совершение которого Администрации Белоярского городского округа назначено наказание постановлением должностного лица от 20.06.2019 года, совпадает с описанием объективной стороны правонарушения по постановлению от 04.12.2019 года, которым Администрации Белоярского городского округа также было назначено административное наказание.

Постановление должностного лица от 20.06.2019 года за совершение длящегося правонарушения обжаловано не было, не изменено, не отменено и вступило в законную силу 02.07.2019 года.

Как следует из обжалуемого постановления, наличие свалки выявлено специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 22.11.2019 года, то есть после вступления постановления от 20.06.2019 года в законную силу, следовательно, данное длящееся правонарушение не было устранено, обнаружено вновь и образует новый самостоятельный состав административного правонарушения, за совершение которого Администрация Белоярского городского округа была законно и обоснованно привлечена к административно ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление от 04.12.2019, вынесенное Главным государственным санитарным врачом по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Белоярского городского округа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020 года.