Постановление № 5-1595/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1595/2020

№ 5-1595/2020

42RS0005-01-2020-005871-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А.,

с участием:

старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора Черных Н.М.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований законодательства о защите прав потребителей и благополучия населения в пункте общественного питания <адрес>, установлено следующее:

- при входе в помещение общественного питания ООО <данные изъяты> отсутствует возможность обработки кожными антисептиками, что является нарушением п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 (ред. от 08.09.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (далее – Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11);

- умывальники для мытья рук в помещении общественного питания ООО <данные изъяты> не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в организации не ведутся журналы выдачи медицинских масок или респираторов, а также журнал контроля температуры тела у сотрудников предприятия. Один из работников предприятия на момент проверки находился на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, что является нарушением п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в зале для посетителей ООО <данные изъяты> допускалось складирование одноразовой посуды без индивидуальной упаковки, в открытых контейнерах, что не соответствует п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в зале для посетителей ООО <данные изъяты> администрацией предприятия не обеспечена социальная дистанция между посетителями не менее 1,5 метра, что не соответствует п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11.

Директор ООО <данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Каких-либо ходатайств от ФИО2 судье не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие директора ООО <данные изъяты> ФИО2

Защитник директора ООО <данные изъяты> ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, инкриминируемого директору ООО <данные изъяты> ФИО2 признала полностью, суду пояснила, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены, представила доказательства устранения нарушений.

Старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Черных Н.М. просила признать директора ООО <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.2 КРФобАП и назначить административное наказание в виде минимально возможного штрафа предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку в настоящий момент все выявленные нарушения устранены.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного?правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются лица, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО <данные изъяты> назначен ФИО2

В соответствии с п.2.1 должностной инструкцией директор ООО <данные изъяты> осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия.

Как следует из материалов дела, в бездействии директору ООО <данные изъяты> ФИО2 вменены следующие нарушения:

- при входе в помещение общественного питания ООО <данные изъяты> отсутствует возможность обработки кожными антисептиками, что является нарушением п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в организации не ведутся журналы выдачи медицинских масок или респираторов, а также журнал контроля температуры тела у сотрудников предприятия. Один из работников предприятия на момент проверки находился на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, что является нарушением п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в зале для посетителей ООО «Сибирские блины - Кемерово» допускалось складирование одноразовой посуды без индивидуальной упаковки, в открытых контейнерах, что не соответствует п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11.

Выше перечисленные нарушения не соответствует п. 1.11.1. п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11.

Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- согласно п. 1.11.1 необходимо обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

- согласно п.1.12 необходимо оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

При таких обстоятельствах выше перечисленные нарушения подлежат исключению, так как не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дала судьей.

Данные нарушения необходимо было квалифицировать в соответствии с пунктами МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения:

- умывальники для мытья рук в помещении общественного питания ООО <данные изъяты> не оборудованы дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11;

- в зале для посетителей ООО <данные изъяты> администрацией предприятия не обеспечена социальная дистанция между посетителями не менее 1,5 метра, что не соответствует п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу № 11.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - директора ООО <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Вина директора ООО <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6);

- копией паспорта ФИО2 (л.д.7-8);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12);

- приказом о приеме на работу ФИО2 (л.д.13);

- должностной инструкцией ФИО2 (л.д.14-17);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.20-23, 24-26).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину должностного лица - директора ООО «Сибирские блины - Кемерово» ФИО2 полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В то же время суд усматривает наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП по следующим основаниям.

Статья 2.9 КРФобАП предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В судебном заседании также установлено, что в ходе рассмотрения административного дела, свое подтверждение нашли только два нарушения из общего объема указанных нарушений в постановлении о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, которые в настоящий момент устранены.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства по делу, то что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями директора ООО «Сибирские блины - Кемерово» ФИО2 производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КРФобАП.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо – директора ООО «Сибирские блины - Кемерово» ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица ФИО2 прекратить на основании ст. 2.9 КРФобАП за малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание, предупредив его о недопустимости подобных нарушений в будущем.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Кошелев