Решение № 12-908/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-908/2019

Дело № 12-908/2019


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что заявитель не был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, судебная повестка была получена З.М.А., однако заявитель не выдавал доверенность на получение каких-либо извещений ФИО2, кроме того заявитель в своем ходатайстве указывал адрес, куда следует направлять судебную корреспонденцию – ... ....

На основании изложенного, ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, также восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал, просит удовлетворить.

Сотрудник ГИБДД в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут к административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на четыре месяца.

Согласно материалам дела, копию обжалуемого постановления ФИО1 получено нарочно только 26 марта 2019 года, жалоба подана в суд 02 апреля 2019 года.

Поскольку доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления ранее, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд восстанавливает пропущенный срок на обжалование постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются настоящими правилами.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

В частности в приказе ФГУП Почта России от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда Судебное», указано, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное", доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела, назначенное на --.--.---- г.г. в 10ч. 00мин. мировой судья судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани извещал ФИО1 по адресу: ... ....

Однако вышеуказанная судебная повестка, согласно почтовому уведомлению, была получена братом ФИО1 – З.М.А., вместе с тем в материалах дела, отсутствуют доказательства того, что З.М.А. является уполномоченным представителем ФИО1, позволяющее ему получать судебную корреспонденцию.

Вместе с тем, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1, в котором он указывает место своего проживания – ... ... (л.д.8), кроме того данный адрес указан в карточке операции с ВУ (л.д.5), в определении о передачи дела об административном правонарушении от 01.11.2018г. (л.д.1), однако в материалах дела отсутствуют сведения, что по данному адресу направлялась судебная корреспонденция.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что выводы судьи о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела являются ошибочными, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, что по всем известным адресам направлялась судебная корреспонденция ФИО1

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку жалоба на постановление мирового судьи была рассмотрена без участия ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в мировом суде ненадлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка №2 по Ново-Савиновскому району г.Казани не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение к мировому судье судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и направить дело на новое рассмотрение к мировому судье судебного участка №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения

Судья: Р.Г. Хусаинов