Апелляционное определение № 33-295/2026 33-4247/2025 от 3 февраля 2026 г.

№ 33-4247/2025 (33-295/2026) Копия Судья Сироткина Т.П.

УИД 71RS0021-01-2025-001012-42


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2026 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Крымской С.В., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 813/2025 по апелляционной жалобе ОСФР по Тульской области на решение Узловского районного суда Тульской области от 18 августа 2025 г. по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на ежегодное предоставление и оплату дополнительного отпуска.

Заслушав доклад судьи Крымской С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) о признании права на ежегодное предоставление и оплату дополнительного отпуска, указывая на то, что она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала на территории зоны проживания с правом на отселение: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В оплате дополнительного отпуска ей было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения периода постоянного проживания либо работы на территории с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

По изложенным основаниям истец ФИО1 просила суд обязать ОСФР по Тульской области назначить ей (ФИО1) меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и произвести соответствующую выплату в установленном законом размере, взыскать с ответчика в её (ФИО1) пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Узловского районного суда Тульской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Шахтерское Узловского района.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица администрации МО Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Решением Узловского районного суда Тульской области от 18 августа 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд решил:

признать за ФИО1 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года №

в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины ФИО1 отказать.

В апелляционной жалобе ОСФР по Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального права.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из обжалуемого решения суда, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно архивным справкам МКУ МО Узловский район "Объединенный муниципальный архив" и администрации МО Узловский район ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работала на ФИО3 обувной фабрике Московского производственного обувного объединения "Заря" (в дальнейшем - Акционерное общество закрытого типа Узловская обувная фабрика), юридический адрес организации - <адрес>

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты>» (расположено по адресу: <адрес>

Согласно справке <данные изъяты>" ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в отделение МФЦ г. Узловая Тульской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующим заявлением, поступившим на рассмотрение ответчику ДД.ММ.ГГГГ (заявление зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года, N №

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области N № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ года или до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 повторно обратилась в отделение МФЦ г. Узловая с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданин, проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (заявление зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года, N №

Решением ОСФР по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу также было отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ года или до ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, указано, что п. Поддубный Узловского района Тульской области не поименован в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, оценив представленные в дело доказательства, суд руководствовался положениями ст. 120 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 3, 7, 13, 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постановлением правительства РФ от 03.03.2007 N 136, которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходил из того, <адрес> и территория на которой он расположен, были отнесены к зоне проживания с правом на отселение начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с даты аварии на Чернобыльской АЭС и до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до даты, когда <адрес>, к которой эта территория была привязана, изменил статус зоны загрязнения на зону с льготным социально-экономическим статусом, являющейся по настоящее время таковой, в период до 01.01.1991 года и до 02.12.1995 года ФИО1 работала в организации, расположенной в зоне проживания с правом на отселение, а в настоящее время работает в ООО "Рабочий Стиль", расположенном в <...>) Узловского района Тульской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и проживает на территории по адресу: <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ФИО1 имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

При этом, суд отказал в удовлетворении требований о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установленных судом обстоятельствах и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, отнеся это правовое регулирование к полномочиям законодателя, который вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На основании ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 (п. 4 ст. 19).

Получение гражданами вышеуказанных выплат носит заявительный характер.

При этом меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 4).

В силу ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Следовательно, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику вместе с дополнительным отпуском за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и отпуском, предусмотренным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила от 03.03.2007 N 136).

Согласно п. 2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

В силу п. 4 Правил от 03.03.2007 N 136 (в редакции, действующей на дату подачи заявления) решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Абзацем первым ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла ст. ст. 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в ст. 15 Федерального закона от 21.11.1995 "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Таким образом, независимо от того, о каких способах возмещения идет речь в Законе РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способы возмещения, уточнять критерии его дифференциации или адресности. Однако такие решения не должны противоречить конституционно значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации. С этой точки зрения признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

В связи с чем, положения ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2012 N 23-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки Ч.", положения пунктов 1, 2 и 4 части второй статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 42 и 55 (часть 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991, затем покинули ее в период до 02.12.1995 и впоследствии (после 02.12.1995) вернулись туда на постоянное место жительства.

В связи с чем статья 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дополнена частью третьей, согласно которой меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства (Федеральный закон от 02.07.2013 N 151-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Из материалов дела усматривается, что пос. Поддубный Узловского района Тульской области впервые был поименован в качестве зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 года N 745-р, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ место жительства истца не являлось загрязненной территорией.

Территория пос. Партизан Узловского района Тульской области с 01.02.1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 входила в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 года по настоящее время входит в перечень населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 и распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 года N 745-р.

Согласно архивным справкам МКУ МО Узловский район "Объединенный муниципальный архив" и администрации МО Узловский район ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года работала на ФИО3 <данные изъяты>" (в дальнейшем - <данные изъяты>), расположеннойпо адресу: <адрес>

Протоколом заседания исполнительного комитета Узловского городского Совета народных депутатом Тульской области от 18.11.1976 года N 25 утверждены акты уточнения границ города Узловая и рабочих поселков: Дубовка, Майский, ФИО4, ФИО5, Партизан. Согласно акту уточнения границ рабочего поселка Дубовка (приложение N 1) к пос. Дубовка относятся следующие строение, домовладения или населенные пункты, находящиеся на границе - поселок бывшей шахты N 9, поселок шахт 8-10.

С целью приведения названий населенных пунктов в соответствии с исторически сложившимся территориальным делением главой администрации муниципального образования "г. Узловая и Узловский район" 22.07.1999 года было издано постановление N 702, согласно которому поселкам бывших шахт 8,9,10 присвоен адрес - Узловский район, пос. Южный.

По делу установлено, что пос. Южный Узловского района Тульской области впервые поименован в качестве зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 года N 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024 года.

Поселок Дубовка Узловского района Тульской области и г. Узловая Тульской области по 31.01.1998 года относились к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 года по настоящее время относятся к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что пос. Южный, это переименованный в 1999 г. пос. бывших шахт N 8, 9, 10, с 1976 года территориально относящихся к пос. Дубовка, который в свою очередь входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р и был отнесен к зоне с правом на отселение.

Поселок Южный Узловского района Тульской области впервые поименован в Перечне населенных пунктов, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024.

Установив вышеизложенные обстоятельства, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что территория г. Узловая, в том числе п. Дубовка Узловского района, в том числе и п. Южный (бывшие шахты N 8, 9, 10 входящие в пос. Дубовка), с 26.04.1986 относились к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-7,25 ки/кв. км, а с 01.02.1998 плотностью загрязнения составляющей - от 1,3 ки/кв. км, ввиду чего суд верно посчитал, что нераспространение ответчиком норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истца, относящегося к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной отдельно в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Повторно оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно пришел к выводу, что истец работала на территории зоны загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в зоне с правом на отселение с 03.12.2981 по 01.04.1996, в связи с чем данный факт не может игнорироваться, и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеет право на предоставление предусмотренных законом льгот как постоянно проживавшая в зоне загрязнения, при том, что территория п. Южный не подверглась радиоактивному загрязнению с 01.01.2024, а очевидно была подвергнута воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС именно вследствие данной аварии, с момента аварии произошедшей 26.04.1986.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают факт того, что территория пос. Южный подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента аварии, факт загрязнения прослеживается на протяжении всего времени с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС и вплоть до настоящего времени, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ данная территория включена в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ФИО1 постоянно работала на территории зоны с правом на отселение до 02.12.1995 года в период максимального радиационного риска, а в настоящее времени работает и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, относится к категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1: ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного для проживающих (работающих) в этой зоне до 02.12.1995 года, в количестве 7 календарных дней, и возложил на ответчика обязанность оплатить предоставленный ФИО1 работодателем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за 2025 год.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия считает, что отказ ОСФР по Тульской области о назначении истцу меры социальной поддержки является неправомерным.

Судебная коллегия полагает, что справедливое разрешение настоящего спора требует обеспечения реальных условий реализации социальных ценностей, что в полной мере соответствует принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающим сохранение разумной стабильности правового регулирования, с чем связаны правомерные ожидания граждан о недопустимости ухудшения их положения.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Ввиду изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции сомнений в законности не вызывает, а доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не могут повлечь их отмену, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского районного суда Тульской области от 18 августа 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 г.

Копия верна.

Судья С.В, Крымская