Решение № 2А-4344/2019 2А-4344/2019~М-3338/2019 М-3338/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-4344/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-004734-69

Дело № 2а-4344/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Корольковой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» к и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании акта проверки и предписания незаконными,

у с т а н о в и л:

АО «Центр энергетики МГТУ им Н.Э. Баумана» обратилось в суд с административным иском к исполняющей обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2, Государственной инспекции труда в Пермском крае о признании акта проверки и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-И незаконными, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения трудового законодательства, в частности, ст. 148 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ работодателем начислен районный коэффициент к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 г. не в полном объеме работнику ФИО3; в нарушение требований ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы за июль 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., декабрь 2016 г., февраль 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., декабрь 2017 г., апрель 2018 г., май 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., март 2019 г., май 2019 г., работнику ФИО3 не произведена, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листками.

На основании акта проверки административным ответчиком вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

С указанным актом проверки и предписанием административный истец выражает несогласие, поскольку вынесены с нарушением императивных норм действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения, нарушает права и интересы административного истца, поскольку необоснованно возложенная оспариваемыми ненормативными актами обязанность доначисления платежей приводит к убыткам общества.

Указывает, что неправильность выводов административного ответчика по результатам проведенной проверки подтверждается тем, что на основании объяснений и возражений, данных уполномоченным представителем АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» при составлении государственным инспектором труда протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-И, указанный протокол был составлен только в отношении события «начисление районного коэффициента к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 г. не в полном объеме, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для оплаты сверхурочной работы ФИО3 не имеется, поскольку к сверхурочной работе в июле, сентябре, октябре, декабре 2016 года, феврале, мае, июне, сентябре, октябре, декабре 2017 года, апреле, мае, октябре, ноябре, декабре 2018 года и январе, марте, мае 2019 года ФИО3 не привлекался, что следует из табелей учета рабочего времени и графиков суммированного учета рабочего времени ФИО3

Оснований по начислению работнику ФИО3 районного коэффициента к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 г. также не имеется, поскольку в указанный период ряд сотрудников получили разовые премии, не предусмотренные действующей у административного истца системой оплаты труда. Указанные премии Положением об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ в АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана», не включены в систему оплаты труда, не являются гарантированными, носят разовый характер, не являются частью постоянного заработка и выдаются сотрудникам по инициативе и усмотрению руководства. В соответствии с п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2, в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда, в связи с чем к выплатам, не входящим в состав заработка, предусмотренного системой оплаты труда, районный коэффициент за работу в местности с особыми климатическими условиями не применяется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах, изложенных в заявлении, настаивала в полном объеме.

Административный ответчик и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 в судебном заседание выразила несогласие с заявленными требованиями, указав, что оспариваемое предписание выдано в соответствии с Законом.

Административный ответчик Государственная инспекция труда в Пермском крае о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу изложенного, с учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные суду доказательства, в том числе материал проверки от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственные инспекторы труда осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 357).

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (ст. 360).

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора, заключенного между АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был принят на работу в гараж качестве сторожа I разряда (л.д. 34-35).

Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на работу в участок ВИК в качестве оператора водозаборных сооружений (л.д. 35).

Дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на работу в производственный участок № 2 в качестве оператора водозаборных сооружений (л.д. 36).

Согласно трудовому договору № ФИО3 работает посменно, продолжительность рабочей смены 12 часов, режим рабочего времени: продолжительность дневной рабочей смены с 08:00 до 20:00 с перерывом для отдыха и питания 30 минут с 12:00 до 12:30, продолжительность ночной рабочей смены с 20:00 до 08:00 с перерывом для отдыха и питания с 00:30 до 01:00.

В соответствии с дополнительным соглашением № оплата труда ФИО3 составляет по тарифной ставке № руб. в час, надбавка к окладу - районный коэффициент, соответствующий действующему законодательству.

На основании жалобы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в Пермском крае издано распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» (л.д. 25-26 материал проверки).

В результате оценки предоставленных АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» документов, в частности, трудового договора с ФИО3, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу, приказа о прохождении периодического медицинского осмотра работника ФИО3, заключения предварительного медицинского осмотра, паспорта здоровья ФИО3, карты профилактического осмотра, медицинской книжки ФИО3, сведений об организации, проводящей специальную оценку условий труда, сводных ведомостей, положения об оплате труда и материально стимулировании рабочих, правил внутреннего трудового распорядка, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, документов, документов, подтверждающих перечисление заработной платы сотрудникам, государственным инспектором труда составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в нарушение требований ст. 148 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ работодателем начислен районный коэффициент к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 г. не в полном объеме работнику ФИО3; в нарушение требований ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы за июль 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., декабрь 2016 г., февраль 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., декабрь 2017 г., апрель 2018 г., май 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., март 2019 г., май 2019 г., работнику ФИО3 не произведена, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными листками (л.д. 25-28).

По результатам вышеуказанной проверки Государственной инспекцией труда в Пермском крае в адрес административного истца вынесено предписание ДД.ММ.ГГГГ №-И, которым на административного истца возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства, в частности работодателю произвести перерасчет заработной платы, начислить и выплатить районный коэффициент к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 в полном объеме работнику ФИО3 с учетом ст. 236 ТК РФ, в том числе для устранения нарушений ст. 152 ТК РФ работодателю произвести оплату за сверхурочную работу за июль 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., декабрь 2016 г., февраль 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., декабрь 2017 г., апрель 2018 г., май 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., март 2019 г. работнику ФИО3, с учетом ст. 236 ТК РФ (л.д. 29-31).

Указанное предписание получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Проверяя законность оспариваемого предписания, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с положениями ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов.

Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.

Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.

Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии с пп. 1.2.2, 1.2.6, 1.2.7 ч. 1 Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, специалистов и служащих утвержденный в АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условия выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Основная (базовая) заработная плата – это заработная плата, которая начисляется работнику ежемесячно за фактически отработанное время в соответствии с должностным или тарифным окладом или часовой тарифной ставкой, установленной штатным расписанием.

Должностной или тарифный оклад, часовая тарифная ставка – ежемесячная выплата, установленная в соответствии со штатным расписанием и зафиксированная в трудовом договоре, которая выплачивается за выполнение работником должностных обязанностей.

Частью 2 вышеуказанного Положения предусмотрено, что оплата труда работников предприятия осуществляется на основе должностных окладов и тарифных ставок, которые устанавливаются в соответствии с должностью и квалификацией. Оплата труда рабочих предусматривает тарифную сетку.

Минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы и применяется для осуществления оплаты труда рабочего первого разряда, оплачиваемого по сетке. Часовая тарифная ставка определяется делением данной суммы на среднемесячную норму часов текущем году. Размер надбавок и доплат стимулирующего характера устанавливается на основе настоящего положения.

Пунктом 2.6. ч. 2 Положения установлена часовая тарифная ставка рабочего первого разряда при повременной и повременно-премиальной системе оплаты труда по тарифной сетке, при 8 часовой продолжительности рабочей смены определяется путем деления месячного размера оплаты труда рабочего 1-го тарифно-квалификационного разряда на среднемесячную норму рабочего времени данного календарного года. При использовании 2-х сменного режима работы с продолжительностью смены 12-часов применяется повременная и повременно-премиальная оплату труда с учетом отработанного времени для операторов водозаборных сооружений, сторожей, операторов котельной, слесарей по обслуживанию тепловых сетей, диспетчеров. Часовая тарифная ставка для данной категории рабочих определяется путем деления месячной тарифной ставки на среднемесячный фонд рабочего времени.

В соответствии с п. 2.9 ч. 2 Положения кроме оплаты по тарифным ставкам и должностным окладам работникам предприятия может выплачиваться премия.

Частью 3 Положения предусмотрено, что в соответствии со ст. 315,316,317 ТК РФ оплату труда работникам АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана» осуществляется с применением районного коэффициента в размере 1,15.

Частью 5 Положения установлена премиальная часть заработной платы, которая является вознаграждением и вводится в целях повышения мотивации работников к труду.

Премия не является гарантированной добавкой к заработной плате и зависит от прибыли, получаемой предприятием, а также от качественного выполнения основных условий и показателей эффективности труда работника. Премии начисляются как в % от тарифной ставки, так и установленной суммой в денежном выражении.

Общий размер премиального фонда определяется генеральным директором. Общий премиальный фонд делится на две неравные части: «Премиальный фонд» и «Фонд мастера». «Премиальный фонд» составляет 60 % от основного фонда оплаты труда (основной фонд оплаты труда включает в себя оплату по тарифным ставкам и должностным окладам, доплату за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, доплату за совмещение профессий), остальную часть оставляет «Фонд мастера».

Размер премиальной части заработной платы, выплачиваемой из «Премиального фонда» устанавливается индивидуального Генеральным директором в размере до 60 % от установленного оклада. Средства, не выплаченные работникам из «Премиального фонда» по п.п. 5.13, 5.14, 5.15 переходят в «Фонд мастера».

Решением Генерального директора по ходатайству руководителя подразделения за особые достижения работник может поощряться также дополнительной премией.

Премия работникам выплачивается по результатам работы за месяц за фактически отработанное время, в пределах средств, предусмотренных фондом заработной платы и одновременно с выплатой заработной платы за расчетный период, но не позднее месячного срока после окончания отчетного периода (л.д.50-58).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за своевременное и качественное выполнение работ по подготовке объектов водозабора к работе в зимних условиях 2018-2019 года премированы операторы водозаборных сооружений, в том числе ФИО3 (л.д. 113).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № часть сотрудников АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана», в том числе ФИО3 были поощрены премией к новому году (л.д. 114).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № часть сотрудников АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана», включая ФИО3, премированы за достижение высоких результатов в труде и в связи с празднованием 23 февраля и 8 марта (л.д. 115).

Таким образом, с учетом требований трудового законодательства, в том числе Положения об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, специалистов и служащих утвержденный в АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана», суд приходит к выводу, что выплаченные премии ФИО3 в октябре 2018 г., декабре 2018 г. и марте 2019 г. входят в состав заработной платы, в связи с чем на уплаченную премию подлежит начисление районного коэффициента с учетом ст. 236 ТК РФ.

Ссылка административного истца п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2, согласно которого в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда, в связи с чем к выплатам, не входящим в состав заработка, предусмотренного системой оплаты труда, районный коэффициент за работу в местности с особыми климатическими условиями не применяется, не состоятельна, основана на ошибочном толковании данной нормы, поскольку судом достоверно установлено о том, что спорные премии выплачены ФИО3 в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании рабочих, специалистов и служащих утвержденный в АО «Центр энергетики МГТУ им. Н.Э. Баумана», являются стимулирующей частью заработной платы, в связи с чем на них подлежит начислению районный коэффициент.

Указанное допущенное нарушение является очевидным, в связи, с чем оспариваемые акт и предписание в данной части соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, учетный период рабочего времени работников, труд которых, в связи с технологической необходимостью, организован посменно, определен - 1 год, оснований для однозначного вывода о том, что ФИО3 привлекался к исполнению трудовых обязанностей сверхурочно у государственного инспектора труда не имелось.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В соответствии со ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

По смыслу абз. 1 ч. 1 ст. 356 и абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда, рассматриваются в рамках ст. ст. 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Учитывая, что между работником и работодателем имеются разногласия по вопросу оплаты сверхурочной работы, суд приходит к выводу, что между сторонами имеется индивидуальный трудовой спор, подлежащий рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание в части устранения нарушений ст. 152 ТК РФ по оплате сверхурочный работы за июль 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., декабрь 2016 г., февраль 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., декабрь 2017 г., апрель 2018 г., май 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., март 2019 г. работнику ФИО3, с учетом ст. 236 ТК РФ, вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконными акта проверки и предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-И, в части п. 2, предусматривающего устранение нарушений ст. 152 ТК РФ работодателю произвести оплату сверхурочной работы за июль 2016 г., сентябрь 2016 г., октябрь 2016 г., декабрь 2016 г., февраль 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., декабрь 2017 г., апрель 2018 г., май 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., март 2019 г. работнику ФИО3, с учетом ст. 236 ТК РФ подлежат удовлетворению; в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными акта проверки и предписания ДД.ММ.ГГГГ №-И в части устранения нарушений ст. 148, 136 ТК РФ по перерасчету заработной платы, начислению и выплате районного коэффициента к заработной плате за октябрь 2018 г., декабрь 2018 г., март 2019 в полном объеме работнику ФИО3 с учетом ст. 236 ТК РФ, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

акт проверки Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ, предписание Государственной инспекции труда в Пермском крае №-И от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 2, предусматривающего устранение нарушение ст. 152 ТК РФ, работодателю произвести оплату за сверхурочную работу за июль 2016года, сентябрь 2016, октябрь, декабрь 2016 года, февраль, май, июнь, сентябрь, октябрь декабрь 2017 года, апрель, май октябрь ноябрь, декабрь 2018 года, январь, март, май 2019 года работнику ФИО3, с учетом ст. 236 ТК РФ, признать незаконным, в удовлетворении требований административного искового заявления акционерного общества «Центр энергетики МГТУ им Н.Э Баумана» к Государственной инспекции труда в Пермском крае, и.о. главному государственного инспектору труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 о признании незаконным акта проверки Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ, предписание Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений ст. 148 ТК РФ, ст. 136 ТК РФ, работодателю произвести перерасчет заработной платы, начислить и выплатить районный коэффициент к заработной плате за октябрь 2018, декабрь 2018, март 219 в полном объеме работнику ФИО3 с учетом ст. 236 ТК РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2-4344/2019.