Решение № 12-158/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-158/2017

РЕШЕНИЕ

09 августа 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе представителя НМУ ПТП адвоката Полькиной А.Н. на постановление <№> от 21.06.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенного Государственной инспекцией труда в Самарской области, в отношении Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Самарской области от 21.06.2017 г. <№> юридическое лицо – Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие, привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 115 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным административным актом, представитель НМУ ПТП адвокат Полькиной А.Н. обратилась в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, в которой указала, что НМУ ПТП признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства в виде допущения к работе работников без обязательного предварительного медицинского осмотра. Ссылаясь на то, что НМУ ПТП не оспаривает факт совершения административного правонарушения, просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, наказание за административное правонарушение, в виде штрафа, заменить на предупреждение, так как, нарушение не является грубым, не повлекло угрозу жизни и безопасности людей. Просит учесть, что источником дохода предприятия, привлекаемого к административной ответственности являются субсидии из бюджета г.о. Новокуйбышевск и Самарской области, сумма субсидий снизилась по сравнению с прошлым годом на 20 млн. рублей. Областной бюджет за 2016г. не перечислил субсидии предприятию на сумму более 10 млн. рублей, что существенно ухудшило финансовое положение предприятия. Кроме того, НМУ ПТП имеет не погашенную задолженность по займам в сумме 12 844 743 рубля. Указанные обстоятельства просит признать исключительными и смягчающими административное наказание.

В судебном заседании представитель Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия Полькина А.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении доводов жалобы, считает жалобу НМУ ПТП необоснованной.

Изучив административное дело, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Работодатель в силу статьи 212 ТК РФ обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Положениями статьи 213 Трудового кодекса РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Как следует из материалов дела, факт правонарушения Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием, а именно нарушение требования ст.212,213 ТК РФ, установлен и подтвержден постановлением Государственной инспекции труда о назначении наказания <№> от 21.06.2017 года, факт правонарушения заявителем не оспаривается.

Оснований считать указанное деяние малозначительным не имеется, поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в пренебрежительности отношении лица, а в пренебрежительном отношении лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требования публичного права. В связи с чем, общество было привлечено к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными в представленных делах об административных правонарушениях доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что данное правонарушение совершено Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием впервые, и отсутствует причиненный вред, суд приходит к выводу о возможности изменения назначенного наказания в виде штрафа в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей, и снижении его до 57 (пятидесяти семи) тысяч 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Новокуйбышевскому муниципальному унитарному пассажирскому транспортному предприятию срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 21.06.2017 года.

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 21.06.2017 года о привлечении юридического лица - Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного штрафа до 57 (пятидесяти семи) тысяч 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: /подпись/ С.И. Думан