Решение № 12-159/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело №12-159/18


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 28 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В., рассмотрев жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения: пальто женское меховое маркировано навесным контрольным (идентификационным) знаком зеленого цвета № (страна: Китай; вид меха: норка; производитель ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16.04.2015; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный, цена реализации 78 000 рублей в количестве 1 ед.).

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности 24 АА № 3090303 от 06 марта 2018 года, обратился суд с жалобой, в которой не оспаривая вины ИП ФИО1, просит постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11 мая 2018 года изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение без применения дополнительного наказания в виде конфискации мехового изделия, освободить имущество из - под ареста, указывая, что мировым судьей при назначении административного наказания ИП ФИО1 не выяснены все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и личность ИП ФИО1, являющейся субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекающейся к административной ответственности, а также отсутствие причиненного вреда и угрозы ее возникновения, не мотивирован отказ в применении положений ст. 3.4 и 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, доверила защиту своих интересов ФИО2

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности 24 АА № 3090303 от 06 марта 2018 года, в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1 – ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1 – ФИО2, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно положениям ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

С 12 августа 2016 года вступило в силу Соглашение о реализации в 2015-2016 годы пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», подписанное государствами-членами Евразийского экономического союза в г. Гродно 08 сентября 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 соглашения Совет Евразийской экономической комиссии утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками (далее - Перечень).

Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года №787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха». Согласно пункту 5 настоящее постановление Правительства РФ вступает в силу со дня вступления в силу вышеуказанного Соглашения.

В силу вышеприведенных положений Соглашения и данных Правил реализации пилотного проекта с 12 августа 2016 года маркировка контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» обязательна на всей территории Российской Федерации. С этого момента запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов ЕАЭС юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями меховых изделий без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

В соответствии с пунктом 3 Правил реализации пилотного проекта маркированными товарами считаются товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с настоящими правилами. В силу пункта 4 Правил реализации пилотного проекта товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Согласно п.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1991 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности (TP ТС 017/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. При этом для одежды из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный), символы по уходу за изделием, инструкцию про уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости) маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории таможенного союза продукцию легкой промышленности. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в приложении 1 к настоящему Техническому регламенту, где указано, что настоящий Технический регламент действует и в отношении меха и меховых изделий.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года №70 утверждены характеристики контрольного (идентификационного) знака, порядок его нанесения и требования к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках (далее - Характеристики).

В Приложении к Характеристикам контрольного (идентификационного) знака, порядку его нанесения и требованиям к структуре и формату информации, содержащейся на контрольных знаках, установлено, что по способу выпуска товара в оборот: а) ввоз товара на таможенную территорию Союза - графически обозначается красным цветом фона контрольного (идентификационного) знака, дополнительно изображается правосторонняя стрелка; б) производство товара на территориях государств-членов - графически обозначается зеленым цветом фона контрольного (идентификационного) знака.

Приложением № 3 к Правилам реализации пилотного проекта определен обязательный перечень сведений, передаваемых участниками оборота в информационный ресурс маркировки, обеспечивающий учет и хранение достоверных данных о товарах. Согласно данному перечню сведений продавец при описании товара обязан передать следующую информацию: полное наименование товара; бренд (торговая марка) (при наличии); наименование производителя товара (наименование юридическоголица или индивидуального предпринимателя); страна происхождения товара; код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; размер изделия; вид меха; информация о покраске изделия; модель; цвет; дата и номер декларации соответствия.

Товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обо-роте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаютсянемаркированными (товарами без маркировки) (п. 4 Правил реализации пилотного проекта).

Как верно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 01 марта 2018 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом отделе №1-35 по адресу: г. <адрес> осуществляла продажу товара без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: пальто женское меховое маркировано навесным контрольным (идентификационным) знаком зеленого цвета № (страна: Китай; вид меха: норка; производитель ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный, цена реализации 78 000 рублей в количестве 1 ед.). При прочтении информации при помощи мобильного устройства SAMSUNG GALAXY J5 (2016) номер модели: SM -J510FN, установлено: в информационном ресурсе маркировки указанного изделия отсутствует полное наименование товара - в разделе «Наименование товара» указано цифровое обозначение «60». Также в приложении №1 к декларации о соответствии № от 16 апреля 2015 года (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) в графе наименование продукции указано: пальто из меха норки торговой марки «ЛА HUA»; пальто из меха норки торговой марки «YANG YANG FUR». Также в информационном ресурсе маркировки в графе страна происхождения товара указана страна Китай. При этом, навесной контрольный (идентификационный) знак, прикрепленный к меховому изделию, графически обозначен зеленым цветом фона контрольного (идентификационного) знака, тогда как при ввозе товара на таможенную территорию Союза (страна происхождения Китай) контрольный (идентификационный) знак должен быть графически обозначен красным цветом фона контрольного (идентификационного) знака, дополнительно изображена правосторонняя стрелка.

Таким образом, ИП ФИО1. достоверные сведения в отношении указанного товара не переданы в информационный ресурс маркировки, следовательно, товар считается немаркированным (товар без маркировки), что является нарушением п.3 Соглашения о реализации в 2015-2016 года пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (Гродно, 8 сентября 2015 года), заключенное государствами - членами ЕАЭС и п. 4,14 Правил реализации пилотного проекта.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2018 года, из которого следует, что 01 марта 2018 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом отделе №1-35 по адресу: <адрес>, осуществляла продажу товара без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, когда такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: пальто женское меховое маркировано навесным контрольным (идентификационным) знаком зеленого цвета № (страна: Китай; вид меха: норка; производитель ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный, цена реализации 78 000 рублей в количестве 1 ед.). При прочтении информации при помощи мобильного устройства SAMSUNG GALAXY J5 (2016) номер модели: SM-J510FN, установлено: в информационном ресурсе маркировки указанного изделия отсутствует полное наименование товара - в разделе «Наименование товара» указано цифровое обозначение «60». Также в приложении №1 к декларации о соответствии № от 16 апреля 2015 года (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) в графе наименование продукции указано: пальто из меха норки торговой марки «ЛА HUA»; пальто из меха норки торговой марки «YANG YANG FUR». Также в информационном ресурсе маркировки в графе страна происхождения товара указана страна Китай. При этом, навесной контрольный (идентификационный) знак, прикрепленный к меховому изделию, графически обозначен зеленым цветом фона контрольного (идентификационного) знака, тогда как при ввозе товара на таможенную территорию Союза (страна происхождения Китай) контрольный (идентификационный) знак должен быть графически обозначен красным цветом фона контрольного (идентификационного) знака, дополнительно изображена правосторонняя стрелка;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального, предпринимателя № от 05 февраля 2018 года, согласно которому в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей о проведении в период с 09 февраля 2018 года по 13 марта 2018 года проверки ИП ФИО1, осуществляющей торговую деятельность по адресу: <адрес>

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 марта 2018 года, согласно которому в отделе № торгового комплекса «КрасТЭЦ», расположенном по адресу: <адрес>, период с 01 марта 2018 года в 10 часов 00 минут до 11 марта 2018 года в 12 часов 00 минут в присутствии ИП ФИО1 с участием понятых: ФИО4, ФИО5 произведен осмотр, в ходе которого выявлено, что в торговом зале с наличием цены для потребителей предлагается к продаже пальто женское меховое, маркированное контрольным идентификационным знаком зеленого цвета (КиЗ) №, при прочтении информации с которого при помощи мобильного устройства SAMSUNG GALAXY J5 (2016) номер модели: SM-J510FN. установлено, что в информации отсутствует наименование изделия - в разделе «Наименование товара» размещена цифра «60», страна изготовитель указан «Китай», вид меха: норка; производитель: ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный. КиЗ зеленого цвета прикреплен к меховому изделию, стоимость изделия 78000 рублей, в количестве 1 ед. Кроме того, при реализации указанного женского пальто не представлена на маркировке продукции информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, о дате изготовления продукции. На указанное женское меховое пальто наложен арест. Протокол ареста на товары от 01 марта 2018 года;

протоколом наложения ареста на товар № от 01 марта 2018 гола, согласно которому изъято и наложен арест на меховое женское пальто из меха норки, страна изготовитель Китай, размер 44 S, модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный, крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года, цена изделия 78 000 руб. 00 коп.;

скриншотом результата проверки контрольного знака №, согласно которому наименование товара: 60; вид меха: норка; страна: Китай: производитель: ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный;

декларацией о соответствии ТС № № от 16 апреля 2015 года, из которой следует, что ИП ФИО1 ОГРНИП №, заявляет, что перечисленные в декларации меховые изделия, изготовлены «ЛА HUA»; «YANGYANG FUR, место нахождения Китай, и соответствуют TP № «О безопасности продукции легкой промышленности», партия 120 штук по договору поставки № от 28 ноября 2014 года, товарной накладной № от 28 ноября 2014 года;

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1 из ЕГРИП, из которых следует, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, с основными видами деятельности, в том числе: торговля розничная изделиями из меха в специализированных магазинах.

Вышеприведенные доказательства по данному делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности, их совокупность является достаточной для объективного вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Также установлено, что наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13 июля 2017 года по состоянию на 1 августа 2016 года ИП ФИО1 включена в указанный реестр.

Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для замены назначенного административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде конфискации применению не подлежит, тем самым продукция, принадлежащая ИП ФИО1, изъятой по протоколу ареста товаров № от 01 марта 2018, года подлежит возврату ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить, снизить назначенное наказание до предупреждения, продукцию, изъятую по протоколу ареста товаров № от 01 марта 2018 года, а именно: пальто женское меховое маркировано навесным контрольным (идентификационным) знаком зеленого цвета № (страна: Китай; вид меха: норка; производитель ECOMILAN; бренд JIAHUA; продавец: индивидуальный предприниматель ФИО1; крашеный мех: да; декларация о соответствии: № от 16 апреля 2015 года; размер изделия: 44, S; модель изделия: Y-03 поперечная стойка; цвет изделия: черный, цена реализации 78 000 рублей в количестве 1 ед.) возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 11 мая 2018 оставить без изменения.

Судья О.В. Шевцова