Решение № 2-3734/2023 2-596/2024 2-596/2024(2-3734/2023;)~М-3033/2023 М-3033/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-3734/2023

Дело №2-596/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре судебного заседания Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании нанимателем жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании нанимателем жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что квартира № с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположена в одноэтажном кирпичном двухквартирном жилом доме № с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м., 1987 года ввода в эксплуатацию, на <адрес>

В период трудовой деятельности, ФИО1 работала в качестве доярки в совхозе «Новая Жизнь» <адрес>, где в <дата> ей была выделена квартира в новостройке, в которой она фактически проживает и состоит на регистрационном учете с <дата> по настоящее время.

ФИО1 эксплуатирует указанную квартиру в соответствии с принятыми санитарно- техническими нормами, на условиях самофинансирования поддерживает качественное состояние жилого помещения, соразмерно с занимаемой площадью участвует в поддержании технического состояния жилого дома, квартира не обременена задолженностями по коммунальным платежам, в том числе за потребляемые ресурсы газоснабжение, электроснабжение, обращение с ТКО, что подтверждается квитанциями.

По примеру своего соседа Я., приватизировавшего квартиру № в вышеуказанном доме в <дата>, ФИО1 неоднократно пыталась оформить квартиру № в собственность, однако документы (Ордер) о выделении колхозом квартиры ФИО1 утрачены.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области с целью восстановления утраченных документов. Справки № от <дата>, выданной Главой Администрации Кирилловского сельсовета, следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, квартира № в реестре имущества Администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области не числиться.

<дата> ФИО1 обратилась в Архивный сектор управления организационно-правовой работы Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области с запросом о предоставлении архивной копии документа о выделении колхозом «Новая жизнь» квартиры по вышеуказанному адресу. Из ответа, полученного из Архивного сектора за № от <дата> следует что в документах (архивного фонда № «Колхоз Новая жизнь <адрес>», сведений (документов) о выделении квартиры ФИО1 совхозом «Новая Жизнь» в 1988 году, расположенной по адресу: <адрес>, не обнаружено ввиду неполноты состава документов, документы постоянного хранения колхоза «Новая Жизнь» в архивный сектор на хранение не поступали. Для возможного определения местонахождения документов ФИО1 рекомендовано обратиться в государственный архив Нижегородской области (ГКУ ГАНО г. Арзамас).

Из документов архивного фонда № № «Совхоз «Успенский» Саблуковского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области», из протокола заседания правления колхоза № (дата так в документе) № следует, что заявление от ФИО1 с просьбой дать ей квартиру в деревне <адрес> удовлетворено и вынесено решение: выделить квартиру в новостройке, однако как следует из Архивной выписки № от <дата> выданной Комитетом по делам архивов Нижегородской области (ГКУ ГАНО, г. Арзамас) в указанном протоколе адрес выдаваемой ФИО1 квартиры не указан.

<дата>. ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу, предоставив в качестве правоустанавливающего документа - Выписку из похозяйственной книги (Похозяйственная книга №, лицевой счет №). Но, в связи с тем, что указанный документ не может рассматриваться в качестве документа-основания для регистрации права в отношении квартиры, ФИО1 выдано уведомление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о прекращении осуществления государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым № по вышеуказанному адресу.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа города Арзамас Нижегородской области с просьбой предоставить муниципальную услугу в соответствии с п. 2.9.1 и 2.10.1 административного регламента предоставления услуги «Оформление договора социального найма и внесение изменений в договор социального найма», утвержденного Постановлением Администрации г. Арзамас № от <дата>.

Однако ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение граждан и документов подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях Договора социального найма (отсутствует ордер) и рекомендовано обратится в суд с целью признания ее нанимателем жилого помещения и побуждении администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области в оформлении договора социального найма.

В связи с чем истец обратилась в суд с иском.

Просит суд признать ФИО1 нанимателем квартиры с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского округа города Арзамас Нижегородской области заключить Договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры под номером № с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с ФИО1.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представил в суд письменный отзыв в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о дне судебного слушания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ст.60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне - гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом.

Вместе с тем, ч.1 ст.6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Ст.11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). указанное решение может быть принято, согласно п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3-4 ст.49 ЖК РФ, и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г., к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

А согласно ст.7 названного Закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судом установлено, что квартира № с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположена в одноэтажном кирпичном двухквартирном жилом доме № с кадастровым №, общей площадью 106,1 кв.м., 1987 года ввода в эксплуатацию, на <адрес>. Зарегистрированные права на указанную квартиру отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В период трудовой деятельности, ФИО1 работала в качестве доярки в совхозе «Новая Жизнь» в <адрес>, где в <дата> ей была выделена квартира в новостройке, в которой она фактически проживает и состоит на регистрационном учете с 1987 года по настоящее время, что подтверждается копией паспорта.

ФИО1 эксплуатирует указанную квартиру в соответствии с принятыми санитарно- техническими нормами, на условиях самофинансирования поддерживает качественное состояние жилого помещения, соразмерно с занимаемой площадью участвует в поддержании технического состояния жилого дома, квартира не обременена задолженностями по коммунальным платежам, в том числе за потребляемые ресурсы газоснабжение, электроснабжение, обращение с ТКО, что подтверждается квитанциями.

ФИО1 неоднократно пыталась оформить квартиру № в собственность, однако документы (Ордер) о выделении колхозом квартиры ФИО1 утрачены.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области с целью восстановления утраченных документов. Справки № от <дата>, выданной Главой Администрации Кирилловского сельсовета, следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> реестре имущества Администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области не числиться.

<дата> ФИО1 обратилась в Архивный сектор управления организационно-правовой работы Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области с запросом о предоставлении архивной копии документа о выделении колхозом «Новая жизнь» квартиры по вышеуказанному адресу. Из ответа, полученного из Архивного сектора за № от <дата> следует что в документах (архивного фонда № «Колхоз Новая жизнь <адрес>», сведений (документов) о выделении квартиры ФИО1 совхозом «Новая Жизнь» в <дата>, расположенной по адресу: <адрес>, не обнаружено ввиду неполноты состава документов, документы постоянного хранения колхоза «Новая Жизнь» в архивный сектор на хранение не поступали. Для возможного определения местонахождения документов ФИО1 рекомендовано обратиться в государственный архив Нижегородской области (ГКУ ГАНО г. Арзамас).

Из документов архивного фонда № «Совхоз «Успенский» Саблуковского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области», из протокола заседания правления колхоза <дата>. (дата так в документе) № следует, что заявление от ФИО1 с просьбой дать ей квартиру в <адрес> удовлетворено и вынесено решение: выделить квартиру в новостройке, однако как следует из Архивной выписки № от <дата> выданной Комитетом по делам архивов Нижегородской области (ГКУ ГАНО, г. Арзамас) в указанном протоколе адрес выдаваемой ФИО1 квартиры не указан.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа города Арзамас Нижегородской области с просьбой предоставить муниципальную услугу в соответствии с п. 2.9.1 и 2.10.1 административного регламента предоставления услуги «Оформление договора социального найма и внесение изменений в договор социального найма», утвержденного Постановлением Администрации г. Арзамас № от <дата>.

Однако ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение граждан и документов подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях Договора социального найма (отсутствует ордер) и рекомендовано обратится в суд с целью признания ее нанимателем жилого помещения и побуждении администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области в оформлении договора социального найма.

Как указано выше, ст.6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применятся к жилищным отношениям, возникшим после введения в действие самого Кодекса. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. В рассматриваемом случае таким законом является Вводный закон о введении в действие ЖК РФ, ст.ст.5 и 7 которого предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, возможно применение закона, действовавшего на момент их возникновения.

Так, ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан на период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади и пользования ею определялся законодательством СССР и СовМина РСФСР.

Следовательно, в данном случае юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие трудовых отношений ФИО1 на момент вселения в спорную квартиру. Факт наличия трудовых отношений в спорный период подтверждается архивной справкой, представленной в материалы дела.

Следует также учитывать, что ст.ст.50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалось на администрацию предприятия, организации, учреждения, в ведении которых находилось жилое помещение.

Согласно положениям ст.47 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Отсутствие же у истицы документов на вселение в общежитие не свидетельствует о том, что такие документы не выдавались.

Истицей в подтверждение факта законности вселения в спорную комнату представлены сведения указанные выше, сведения из паспорта гражданина РФ, а также архивная справка №-<дата> и счета и квитанции на оплату коммунальных услуг.

Таким образом, судом установлен факт того, что ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Оценив по правилам ст.68 ГПК РФ данные доказательства, как каждое в отдельности, так и их в совокупности, как между собой, так и с доказательствами, добытыми судом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на протяжении всего периода проживания пользовалась спорным жилым помещением, а следовательно, установленный по делу фактические обстоятельства в данном случае свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Истица вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении не допустила, использует квартиру по ее целевому назначению, а отсутствие ордера на комнату само по себе не может препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Следовательно, у администрации г.о.г.Арзамас Нижегородской области отсутствовали законные основания для отказа в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по мотивам отсутствия документов – оснований к вселению в спорное жилое помещение, и в порядке восстановления нарушенных прав истицы на ответчика следует возложить обязанность заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

При этом, следует отметить, что заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС: №) к администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области (ИНН: ***) о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем квартиры с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа города Арзамас Нижегородской области заключить Договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры под номером 1 с кадастровым №, общей площадью 57,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья Арзамасского городского суда

<адрес> В.О. Годзевич

Мотивированное решение изготовлено <дата>.