Решение № 2-3113/2017 2-3113/2017~М-2651/2017 М-2651/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3113/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3113/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Братска к ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», действующего в интересах О.О. к ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», действующий в интересах Р.Р., о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация г. Братска обратилась в суд с иском к ответчикам ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», действующему в интересах О.О., к ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», действующему в интересах Р.Р. о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Р.Р., с О.О., признании О.О., Р.Р. утратившими право пользования указанным жилым помещением и снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований администрация г. Братска указала на то, что администрация муниципального образования города Братска осуществляет полномочия собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества города Братска от 19.07.2017г. спорное жилое помещение было предоставлено П.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ордеру № 465 от 01.02.1971 г.

Согласно данным, представленным в поквартирной карточке № 1642 от 01.06.2017 г. на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят: Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., О.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные с 12.10.1990 г., а равно приобретшие право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно акту осмотра муниципального жилого помещения от 16.06.2017 года в спорном жилом помещения по словам соседей проживает семья Ш.А. более 8-ми лет.

Также, согласно вышеуказанной поквартирной карточке спорное жилое помещение с целью сохранения предоставлялось по договорам коммерческого найма гр. Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно распоряжению от 29.07.2016 № *** Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 Отдел опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам, О.О. признан недееспособным решением Братского городского суда Иркутской области от 15.11.2007 г., и до 27.07.2016 года находился в ОГКУ «Иркутская областная психиатрическая больница №2» после чего переведен в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД», в котором до настоящего времени находится по надзором в условиях психиатрического стационара на лечении. Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р. находится в ОГКУСО «Сергинский психоневрологии интернат» с 03.04.2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Согласно вышеуказанной поквартирной карточке иных лиц, кроме ответчиков, в спорном жилом помещении не зарегистрировано.

Таким образом, О.О. и Р.Р. по истечении шести месяцев нахождения в вышеуказанных учреждениях утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а договор социального найма жилого помещения, соответственно, расторгнут.

Поскольку вышеуказанный договор расторгнут по основанию ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, О.О. и Р.Р. утратили право пользования спорным жилым помещением.

Сам факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, наличие регистрации О.О. и Р.Р. в спорном жилом помещении само по себе не является условием сохранения за ними права пользования спорным жилым помещением, между тем, наличие регистрации О.О. и Р.Р. по месту нахождения муниципального имущества во взаимосвязи с фактическим их отсутствием по месту регистрации, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», препятствует реализации администрацией города Братска полномочий собственника в части дальнейшего распределения данного жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Братска по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», действующего в интересах О.О., ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», действующего в интересах Р.Р., в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, ранее в судебном заседании решение спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 (отдел опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам) в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Братска от 19.07.2017 г.

На основании ордера № *** от 01.02.1975 г. указанное жилое помещение было выделено для проживания П.П. и членам его семьи: Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (жена), И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), У.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Как следует из поквартирной карточки № 1642 СРН-2 ООО «БКС» от 01.06.2017 г., в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоят на регистрационном учете ответчики О.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., также с 25.02.1971 г. на учете состоял наниматель П.П. (ДД.ММ.ГГГГ снят по смерти), с 12.10.1990 г. - Л.Д. (ДД.ММ.ГГГГ снята по смерти), с 12.10.1990 г. - А.Д. (25.05.2005 г. психоневрологический интернат г. Ангарска).

Как следует из поквартирной карточки от 27.04.2016 г. на основании договора коммерческого найма от 01.04.2004 г. жилое помещение предоставлено во владение и пользования Ш.А., ее мужу Ш.Б. и сыну Ш.В., в дальнейшем с семьей Ш.А. неоднократно перезаключались договоры коммерческого найма жилого помещения, последний заключен 21.08.2016 г.

Согласно акту осмотра муниципального жилищного помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 16.06.2017 г., в квартире проживает семья из трех человек: Ш.А., Ш.Б., Ш.В.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 31.01.2006 г., вступившим в законную силу, Р.Р. признана недееспособной.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 15.11.2007 г., вступившим в законную силу, О.О. признан недееспособным.

Согласно постановлению главы администрации г. Братска от 23.07.2003 г. № 1064, несовершеннолетние О.О. и Р.Р. направлены в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за ними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации г. Братска от 12.02.2007 г. ***, за недееспособными Р.Р. и А.Д.закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Боханскому району от 10.02.2011 г. *** О.О. помещен под надзор в ОГКУЗ Иркутская областная психиатрическая больница № 2 <адрес>.

В соответствии с распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Тулунскому району от 03.03.2011 г. ***, Р.Р. помещена под надзор в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», что также подтверждается путевкой *** от 01.02.2007 г.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 3 (отдел опеки и попечительства граждан по Бохнанскому и Осинскому районам) от 26.07.2016 г. ***, О.О. переведен из ОГКУЗ «Иркутская областная психиатрическая больница № 2» в лечебное учреждение здравоохранения Иркутской области.

С 27.07.2016 г. по настоящее время О.О. находится на лечении в стационарных условиях в психиатрическом отделении № 2 ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», зарегистрирован по адресу: <адрес>

Анализируя письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Р.Р. решением суда признана недееспособной, проживает в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат». Ответчик О.О. решением суда признан недееспособным, находится на лечении в ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер».

Постановлением главы администрации г. Братска от 23.07.2003 г. ***, за несовершеннолетними О.О. и Р.Р. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, где с 12.10.1990 года и по настоящее время они состоят на регистрационном учете.

Сведений о зарегистрированном праве собственности на жилые помещения за О.О. и Р.Р. не имеется.

Как следует из Устава ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», учреждение создано в целях оказания амбулаторной и стационарной специализированной лечебно-диагностической и социально-восстановительной помощи больным с психическими расстройствами.

Как следует из Устава ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», учреждение является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно справке ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер» от 04.10.2017 г. ***, О.О. страдает <данные изъяты> с неблагоприятным прогнозом выздоровления. Однако, в случае назначения в качестве опекуна физического лица и регулярного приема рекомендованного поддерживающего лечения, проживание в домашних условиях представляется возможным.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора. При этом, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. (ч. 4).

В силу ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ст. ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

В соответствии с подп. п. 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Данная норма, устанавливающая общие правила расторжения договора найма жилого помещения при его освобождении нанимателем и членами его семьи, основана на свободе договорных отношений, предполагающей, в том числе, односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Это право реализуется нанимателем и членами его семьи по их одностороннему волеизъявлению, а потому не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав и свобод.

Однако, что касается вопросов обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма в домах государственного или муниципального фондов, в том числе сохранения за ними данных помещений при необходимости получения медицинских и социально-бытовых услуг в домах системы социального обслуживания населения, то они регулируются как специальными нормами разделов 3 и 4 ЖК РФ, так и взаимосвязанными с ними нормами законодательства о социальной защите инвалидов и социальном обслуживании населения.

Так, судом установлено, что в соответствии с распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Боханскому району от 10.02.2011 г. ***, О.О. помещен под надзор в ОГКУЗ Иркутская областная психиатрическая больница № 2 с. Александровское Боханского района Иркутской области, откуда на основании распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 3 (отдел опеки и попечительства граждан по Бохнанскому и Осинскому районам) от 26.07.2016 г. ***, О.О. переведен в лечебное учреждение здравоохранения Иркутской области.

В соответствии с распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Тулунскому району от 03.03.2011 г. ***, Р.Р. помещена под надзор в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», что также подтверждается путевкой *** от 01.02.2007 г.

Применительно к приведенным нормам закона, с учетом установленных обстоятельств того, что с 2011 года О.О. был помещен под надзор в стационарное учреждение социального обслуживания населения в ОГКУЗ Иркутская областная психиатрическая больница № 2, суд приходит к выводу о том, что он не утратил право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, поскольку его непроживание в ней носит вынужденный и временный характер в связи с необходимостью прохождения лечения в силу заболевания. Сведений о помещении О.О. в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме

При этом суд учитывает также, что ни О.О., ни Р.Р. не могли в силу своей недееспособности самостоятельно реализовать предусмотренное ч. 3 ст. 89 ЖК РФ право расторгнуть договор найма. Воля О.О. и Р.Р. не была направлена на прекращение права пользования жилым помещением, их выезд носил вынужденный характер и вызван помещением в под надзор в психиатрическую больницу, в связи с их заболеванием, а потому отсутствие О.О., Р.Р. в спорной квартире носит вынужденный и временный характер. Кроме того, право пользования спорной квартирой сохраняется за ответчиками в силу закона.

Факт непроживания О.О., Р.Р. в спорной квартире сам по себе не может свидетельствовать об утрате ими права на данное жилое помещение, поскольку право пользования таким помещением принадлежит им и сохраняется за ними в силу закона, независимо от того, как оно оформлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Р.Р. является членом семьи О.О., они состоят в родственных отношениях, были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя, следовательно, приобрели равные с ним права пользования указанным жилым помещением, а соответственно имели право после смерти нанимателя переоформить на себя договор социального найма спорного жилого помещения и право пользования данным жилым помещением, при этом, выезд из жилого помещения имел место по состоянию здоровья и в связи необходимостью постороннего ухода, поэтому их непроживание в жилом помещении носит вынужденный и временный характер, при этом, у О.О. имеется перспектива выздоровления, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Братска в полном объеме.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города Братска к ОГБУЗ «Тулунский областной психоневрологический диспансер», действующего в интересах О.О., к ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат», действующий в интересах Р.Р., о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Р.Р., с О.О., признании О.О., Р.Р. утратившими право пользования указанным жилым помещением и снять ответчиков с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Полякова