Решение № 12-275/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-275/2020

Мировой судья судебного участка № 83

в Советском судебном районе в г. Омске Топчий Е.В. Дело № 12-275/2020

55MS0083-01-2020-003467-67


РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Писарева А.В.,

при секретаре Гуселетовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 220, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО1 от 14.09.2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО1 от 14.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО1 от 14.09.2020 отменить, привлечь к административной ответственности БДОУ г. Омска «Детский сад № 4 комбинированного вида» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2 жалобу поддержала.

Законный представитель бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» является бюджетным учреждением, и не имеет возможности самостоятельно оплатить штраф, необходимые действия для оплаты штрафа предпринимались, 12.10.2020 года штраф оплачен.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются событие административного правонарушения с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановлением Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области № № от 28.11.2019 БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в размере 150000 рублей (л.д. 8-11).

Решением Советского районного суда г. Омска от 19.02.2020 постановление № № от 28.11.2019 изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 75000 рублей. Решение вступило в законную силу 14.03.2020 (л.д. 12-13).

Определением об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 13.05.2020 БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» представлена рассрочка уплаты штрафа сроком на три месяца,а также определено – срок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа исчислять с момента окончания отсрочки исполнения постановления – с 14.06.2020 (л.д. 14).

Определением от 12.08.2020 в предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания № № от 28.11.2019 отказано.

С учетом изложенного срок для добровольной уплаты административного штрафа для БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» установлен по 13.06.2020 включительно. В установленный срок административный штраф оплачен не был.

Согласно Уставу БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» является бюджетным учреждением, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. В силу п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления Департамент образования администрации г. Омска. Финансовое обеспечение деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Омска.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным учреждениям могут предоставляться субсидии на иные цели.

Заведующий БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» неоднократно обращался в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой о выделении денежных средств на оплату административного штрафа (л.д. 37-38, 40-41). Вместе с тем, необходимые денежные средства выделены не были. В соответствии с ответами Департамента образования Администрации г. Омска от 30.03.2020, 10.06.2020 планом финансово-хозяйственной деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» на 2020 год не предусмотрены расходы на оплату штрафов, информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования Администрации г. Омска учтена (л.д. 39, 42).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» предпринимались все зависящие от него меры для своевременной оплаты штрафа, назначенного постановлением № № от 28.11.2019,но необходимые бюджетные денежные средства выделены не были, в связи с чем, отсутствовала возможность исполнить назначенное наказание, и иной возможности оплатить штраф, кроме бюджетного финансирования, у учреждения не имелось, поэтому мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины БДОУ г. Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья, установив при рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствие состава административного правонарушения, законно и обоснованно прекратил производство по делу.

Согласно п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вынесение решения об изменении постановления допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье может быть принято, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В рассматриваемом деле прямо предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО1 от 14.09.2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 204 комбинированного вида» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому АО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалованов порядке надзора.

Судья: А.В. Писарев