Постановление № 5-476/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 5-476/2024

К делу № 5-476/2024 23RS0027-01-2024-002393-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2024 года г. Лабинск

Судья Лабинскго городского суда Краснодарского края Усенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Госавтоинспекции отдела МВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <...><...>, гражданина РФ, работающего начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Лабинского городского поселения <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

установил:

согласно протоколу <...> об административном правонарушении, составленному <...> государственным инспектором дорожного надзора группы ДН Госавтоинспекции отдела МВД России по <...> старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.5 в отношении должностного лица – Ф,И.О.1, являющегося ответственным должностным лицом администрации Лабинского городского поселения за надлежащее состояние улично-дорожной сети дорог местного значения. <...> в 14 часов 00 минут в ходе дополнительного обследования улично – дорожной сети в области безопасности дорожного движения установлено, что на пересечении <...> – <...> (нерегулируемый перекресток) нарушены требования п. 6.2.1. Ф,И.О.6 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 штуки, 2.4 «уступите дорогу» - 2 штуки Данные нарушения требований Ф,И.О.6 52289-2019 года, Ф,И.О.6 50597-2017 года являются нарушением п. 13 Основных положений правил дорожного движения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Ф,И.О.2 РФ от <...>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Ф,И.О.1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признал полностью, а также пояснил о том, что специализированной организацией были установлены два дорожных знака 2.4 (уступите дорогу) по ул Минеральной перед пересечением с <...> и 2.1 (главная дорога) по <...> перед пересечением с <...> со стороны <...> в <...>.

Заслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Ф,И.О.1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <...> № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Лабинского городского поселения <...>, являясь лицом, ответственным за состояние дорог в Лабинском городском поселении <...>, обязана выполнять требования обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог. Ответственным должностным лицом администрации Лабинского городского поселения <...> за надлежащее состояние улично-дорожной сети дорог местного значения является начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Лабинского городского поселения <...> Ф,И.О.1

Согласно утвержденной должностной инструкции «муниципального служащего, замещающего должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Лабинского городского поселения <...>» от <...>, в соответствии с п. 3 «должностные обязанности» должностное лицо осуществляет контроль за выполнением годовых и перспективных планов по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и тротуаров в границах населенного пункта Лабинского городского поселения <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от <...> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Ф,И.О.3 РФ от <...> ###, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении должностного лица – Ф,И.О.1, являющегося ответственным должностным лицом администрации Лабинского городского поселения <...> за надлежащее состояние улично-дорожной сети дорог местного значения, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, послужили обстоятельства того, <...> в 14 часов 00 минут в ходе дополнительного обследования улично – дорожной сети в области безопасности дорожного движения установлено, что на пересечении <...> – <...> (нерегулируемый перекресток) нарушены требования п. 6.2.1. Ф,И.О.6 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «главная дорога» - 2 штуки, 2.4 «уступите дорогу» - 2 штуки Данные нарушения требований Ф,И.О.6 52289-2019 года, Ф,И.О.6 50597-2017 года являются нарушением п. 13 Основных положений правил дорожного движения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Ф,И.О.2 РФ от <...>.

Проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Лабинского городского поселения <...> на участок дороги – пересечение <...> – <...>, отсутствует, но согласно требованиям п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.3.6 Ф,И.О.6 52289-2019 года «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки приоритета должны быть установлены для очередности проезда перекрестков.

Данные нарушения зафиксированы с помощью фотоаппарата CANON IXUS 105 инв. ###, с приложением фототаблицы.Совершение административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом <...> об административном правонарушении, составленным <...> уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по <...> старшим лейтенантом полиции Ф,И.О.5, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; рапортами указанного должностного лица от <...> и от <...> о выявлении административного правонарушения; фотоматериалами.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными к протоколу об административном правонарушении материалами, что на момент составления протокола об административном правонарушении от <...> указанные в нем нарушения должностным лицом – Ф,И.О.1, являющимся ответственным должностным лицом администрации Лабинского городского поселения за надлежащее состояние улично-дорожной сети дорог местного значения, не устранены.

Данные нарушения требований Ф,И.О.6 50589-2019 года, Ф,И.О.6 50597-2017 года являются нарушением п. 13 Основных положений правил дорожного движения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Ф,И.О.2 РФ от <...>, что образует в действиях администрации, ответственной за состояние автомобильных дорог в Лабинском городском поселении <...>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной совершенного правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и ущерба, устранение допущенных нарушений, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возможности применения в конкретном рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 5) разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд учитывает характер совершенного должностным лицом Ф,И.О.1 административного правонарушения, не повлекшего тяжких последствий, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и признание вины Ф,И.О.1 в совершенном им административном правонарушении.

Поэтому суд находит необходимым, с учетом правил ст. 4.2. КоАП РФ, назначить должностному лицу Ф,И.О.1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Ф,И.О.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, подвергнутым административному наказанию, по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Лабинскому району), ИНН <***>, ККП 231401001, БИК 010349101, ОКТМО 03630000, КБК 18811601123010001140, р/с <***>, наименование банка – Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю город Краснодар, УИН 18810423240240003438.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции - в ОМВД по Лабинскому району. По истечении 60 дней и отсутствии сведений об уплате штрафа копию постановления направить в Лабинский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, место нахождения: <...>, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти дней со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья Усенко А.А.