Решение № 12-12/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12/2021 УИД 23MS0040-01-2021-000486-03


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Лабинск 26 марта 2021 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Садовникова С.И.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1,

помощника Лабинского межрайонного прокурора Тараненко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края №000783 от 15.12.2020 года ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Лабинский городской суд, ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку в деле имеются нерассмотренные ходатайства, поданные должностному лицу Лабинской межрайонной прокуратуры и должностному лицу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, на которые ФИО1 не получил ответов.

Кроме того ФИО1 заявляет о том, что решение о проведении прокурорской проверки в отношении МУП «Водоканал» г. Лабинска не выносилось, он и его подчиненные не были уведомлены о проведении проверки, соответственно законный представителя МУП «Водоканал» участия в проверке не принимал. Вместе с тем, по мнению заявителя при проведении проверки неверно определена граница эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал», что в свою очередь повлияло на неправильное определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Замеры давления в общей системе водоснабжения МКД, расположенного по адресу: <...>. были проведены в подвале, хотя контроль качества водоснабжения должен был производиться, по мнению автора жалобы, в точке, расположенной до внешней границы стены объекта абонента, где МУП «Водоканал» несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги.

Также в жалобе заявитель сослался на то, что акты проверки параметров качества коммунальной услуги, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, имеют следы исправлений и небрежного замазывания важных данных по делу, в них не указано наименование и номер прибора измерения и фиксации, кроме того указанные акты составлены сотрудниками ООО «Лабинский ЖЭК», заинтересованными в результатах проверки. Таким образом, заявитель считает указанные акты недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Помимо указанных доводов незаконным заявитель также считает вынесение нескольких постановлений о привлечении его к административной ответственности, без объединения в одно производство, а также то, что по делу не проводилось административное расследование.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в его жалобе, и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Представитель государственной жилищной инспекции предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просил обжалуемое постановление оставить в силе без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Прокурор - помощник Лабинского межрайонного прокурора Тараненко Т.В. полагала оставить жалобу без удовлетворения, постановление – без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО5, выслушав заключение прокурора, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность в соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях или бездействиях, нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Коммунальная услуга по водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предоставляется в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 вышеназванных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам № 354.Согласно положений пункта 1 Приложения № 1 к Правилам № 354, бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение: 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).

В силу п. 3 Приложения № 1 к Правилам № 354Давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см) отклонение давления не допускается.

Согласно п. 2 Правил № 354 исполнитель признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании п. 149 Правил №354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, признаются юридические лица, обязанные обеспечивать население коммунальными услугами, и (или) лица, на которых возложены обязанности по соблюдению режима их предоставления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Лабинскую межрайонную прокуратуру от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>., 25 поступила жалоба на перебои с холодным водоснабжением и на качество воды. В ходе проведения проверки 03.11.2020 года установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ООО «Лабинский ЖЭК».

Между МУП «Водоканал» г. Лабинска и ООО «Лабинский ЖЭК» заключен договор холодного водоснабжения от 01.01.2020 № 74/1, согласно которому МУП «Водоканал г. Лабинска обязуется обеспечить потребителей питьевой водой с качеством, соответствующим СанПин 2.1.4.1074-01 в количестве по факту потребления куб.м, в месяц. Таким образом, поставщиком коммунального ресурса по холодному водоснабжению в МКД является МУП «Водоканал» г. Лабинска.

МУП «Водоканал» г. Лабинска, являясь сетевой организацией, обязано обеспечить нормативный уровень и режим бесперебойной передачи коммунального ресурса по холодному водоснабжению на территории г. Лабинска, поскольку в случае подачи МУП «Водоканал» г. Лабинска коммунального ресурса ненадлежащего качества управляющая организация не имеет возможности обеспечить граждан-потребителей холодным водоснабжением соответствующего качества.

Согласно акту от 30.10.2020 г. коммунальная услуга по холодному водоснабжения в <...>. в г.Лабинске с 00 часов 05 минут до 06 часов 00 минут 30..10.2020 г. не подавалась.

На основании распоряжения Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 28.03.2019 года ФИО1 является директором муниципального унитарного предприятия «Водоканал».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Лабинской межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2020 года, постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края №000783 от 15.12.2020 года, договором холодного водоснабжения №74/1 от 01.01.2020 года, актом от 30.10.2020 г., жалобой собственников жилых помещений в МКД и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Государственная жилищная инспекция Краснодарского края оценила все доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 7.23 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергнуты исследованными доказательствами.

Административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При назначении административного наказания учтены данные о личности ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер административного правонарушения.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену оспариваемого постановления, допущено не было, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000783 от 15.12.2020 года ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И.Садовникова