Решение № 12-413/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-413/2024

Дело № 12-413/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское 19 апреля 2024 года

Судья Раменского городского суда Московской области Тюков А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <номер> консультанта территориального отдела <номер> территориального управления ЮГ Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> консультанта территориального отдела <номер> территориального управления ЮГ Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, <дата> в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> (у церкви), ФИО1, управляя автотранспортным средством марки Мерседес-Бенц Спринтер, государственный регистрационный знак <номер>, совершил сброс (выгрузку) коммунальных отходов вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопление отходов.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях признаков правонарушения по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, защитника, допросив свидетеля, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

Частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенных с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1988 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2022).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закону N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данное правонарушение совершенное <дата> квалифицировано лицом, составившим протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств подтверждающих событие административного правонарушения, представлены доказательства: протокол об административном правонарушении 50 АВ № от <дата>, фотоматериалы, объяснения.

Рассмотрев указанные доказательства, консультант территориального отдела <номер> территориального управления ЮГ Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес> вынес постановление <номер> от <дата>, в котором признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, установлено, что на участке местности расположенном по адресу: <адрес>, Раменский г.о., <адрес> (у церкви) расположена площадка с контейнерами для бытового мусора, справа от контейнеров располагается куча со строительным мусором.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от заместителя директора МКУ «ТУ «<адрес>» в адрес начальника Быковского ОП МУ МВД России «Раменское» в котором указано, что <дата> жителем <адрес> ФИО2 был зафиксирован факт сброса мусора вне контейнерных баков по адресу: <адрес> (у церкви) водителем автомобиля с государственным номером <номер>. В качестве приложения к указанному сопроводительному письму указан электронный носитель с видео.

При этом в материалах административного дела отсутствуют достоверные сведения о том, что ФИО1, управляя автотранспортным средством марки Мерседес-Бенц Спринтер, государственный регистрационный знак <номер>, совершил сброс (выгрузку) коммунальных отходов вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопление отходов.

Материалами фотофиксации не зафиксирован момент правонарушения, а лишь запечатлен вышеуказанный автомобиль и ФИО1 на фоне мусора, электронный носитель с видео в материалах дела отсутствует. Указанный мусор при отсутствии фиксации вышеуказанных фактических обстоятельств дела, не может свидетельствовать о его складировании, сбросе и выгрузке.

По обстоятельствам административного правонарушения ФИО2 не опрашивался.

Также материалами дела не установлено, что именно было ввезено, разгружено (сброшено), складировано отходов производства ФИО1 и в каком количестве.

Из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о виновности ФИО1, все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, протоколом об имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, д. также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализ представленных суду доказательств, не позволяет достоверно установить факт того, что в действиях ФИО1 имеются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление 2/1759/11Э консультанта территориального отдела <номер> территориального управления ЮГ Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, а производство по делу прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья А.В. Тюков