Постановление № 5-322/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-322/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-322/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 24 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надым Связь Сервис», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 12 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года отделением иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району на основании распоряжения № 38 от 30.03.2018 года проводилась внеплановая документарная проверка ООО «Надым Связь Сервис» с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства. По результатам проведенной проверки выявлено, что ООО «Надым Связь Сервис», являясь юридическим лицом, имеющим право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, обязан в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае использования в трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ (Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу), на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. *дата* ООО «Надым Связь Сервис» заключило трудовой договор с иностранным гражданином <данные изъяты> *дата* года рождения, при этом, уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО ООО «Надым Связь Сервис» направило *дата*, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления. В нарушение установленного порядка, регламентированного п. п. 3, 5 Приложения *№ обезличен* «Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от *дата* *№ обезличен*, действовавшего до *дата*, нарушило форму заполнения уведомления, допустив аббревиатуры и сокращения, не верно указав основной вид экономической деятельности, наименование органа выдавшего документ, удостоверяющего личность, основание осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, профессию, по которой иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, дату заполнения формы.

Таким образом, Общество нарушило часть 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России *№ обезличен* от *дата* «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

*дата* в отношении юридического лица ООО «Надым Связь Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который *дата* с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.

Представитель ООО «Надым Связь Сервис» – ФИО1 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Общества в её отсутствие. Просила учесть, что Общество является малым предприятием, вину в совершении правонарушения признает, с протоколом согласна.

Представитель ООО «Надым Связь Сервис» ФИО2 в судебном заседании просил освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав представителя Общества, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со ст. 61 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором.

В данном случае, согласно п. 1.3 договора подряда *№ обезличен* от *дата*, трудовые отношения между гражданином <данные изъяты>. и ООО «Надым Связь Сервис» возникли с *дата*.

Из материалов дела следует, что *дата* ООО «Надым Связь Сервис» во исполнение возложенных обязанностей, направило уведомление в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО о заключении договора с иностранным гражданином <данные изъяты>

В силу п. п. 2, 3, 4, 5 Приложения *№ обезличен* Приказа ФМС России от *дата* *№ обезличен* «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего до *дата* (на момент совершения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении), организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Одновременно, данным Приказом ФМС утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации (Приложение № 3).

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Надым Связь Сервис» относится к категории малого предприятия.

Виновность ООО «Надым Связь Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от *дата*, актом проверки от *дата* *№ обезличен*, копией формы уведомления в отношении <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды наказания установлены ст. 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание – предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая наказание, суд учитывает, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, причины по которым были допущены указанные нарушения, а так же раскаяние в совершенном правонарушении, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же отсутствие имущественного ущерба. Указанные обстоятельства, суд расценивает как исключительные и считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Надым Связь Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Постановление не вступило в законную силу: 24.05.2018 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-322/2018 в Надымском городском суде.