Постановление № 5-815/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-815/2021

Дело 25 УИД 23RS025-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>. 27 июля 2021г.

Судья Лабинского городского суда <...>. Подсытник О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...>. в Лабинском, Курганинском и <...>.х протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...>. край, гражданина России, семейное положение – холост, не имеющего детей и иждивенцев, имеющего высшее образование, военнообязанного, проживающего (зарегистрированного) по адресу: <...>.,

установил:

<...> ФИО1 прибыл из Франции на территорию <...>. и в нарушение требований ст. ст. 10,30,31 Федерального закона от 30 марта 199 25-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <...> 25 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-2019» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <...> 25, от <...> 25 и от <...> 25, <...> 25 не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на Covid-2019 методом ПЦР, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток. В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от <...> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ <...> вынесено постановление 25 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <...> 25, от <...> 25, от <...> 25) (далее - Постановление 25).

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.5 п.2 Постановления 25 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее- ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Прибывающим после <...> из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст.31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантин) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации (п.3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> 25 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от <...> 25, от <...> 25) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП <...>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённой постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <...> 25 (далее - СП <...>-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19относятся в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП <...>-20эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, помимо признательных показаний последнего, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении 25 от <...>, согласно которому ФИО1, прибыв 19.04.2021г. на территорию Российской Федерации из Франции на самолёте авиарейсом 2455, не выполнил требования п.п. 2.1, 2.2, 2.5 Постановления 25 по обязательному заполнению анкеты прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, также в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в течение пяти календарных дней со дня прибытия на территорию не прошел повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с интервалом не менее суток от первого и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму (л.д.4-7).

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Информацией Управления Роспотребнадзора по <...>. о прибывших из-за границы на территорию Российской Федерации воздушным транспортом лицах, списком поступивших заявлений из ЕПГУ(л.д.8-10), анкетой о прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1(л.д.11).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для признания деяния малозначительным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Как разъяснено в абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении ФИО1. наказания учитываются фактические обстоятельства дела: характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими наказание судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным, судья находит возможным применить положения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п.2.3 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. По мнению судьи, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7500(семи тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам в валюте РФ: УФК РФ по <...>.(Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>. счет 04181787750), КПП:230801001, ИНН;2308105360 Роспотребнадзор код ОКТМО 03630000, номер счета получателя платежа 0325 в Южное ГУ Банка России/ УФК по <...>., БИК:010349101, кор.сч.:4025,КБК:1425, УИН:1425.

Сумма штрафа подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Лабинский городской суд <...>..

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>.вой суд в течение 10 суток со дня его получения, путем подачи жалобы через Лабинский городской суд.

Судья О.П.Подсытник