Решение № 2А-559/2019 2А-559/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-559/2019

К делу № 2а-559/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 12 сентября 2019 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с иском о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 09.01.2019 г. судебного пристава - исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО2, исполнительное производство № 1662/18/23073-ИП от 07.05.2018 г. окончено по ст.46 ч.1 п.4 Закона «Об исполнительном производстве». В его адрес (взыскателя) не поступил от судебного пристава-исполнителя, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, а также сам исполнительный лист, что является нарушением. Полагает, что действие пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в не направлении взыскателю вышеуказанных документов, являются незаконными. В связи с этим просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовой корреспонденции.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом в заявлении указал, что в настоящее время все нарушения устранены, соответствующие документы направлены взыскателю, административному истцу по делу.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственным и или иными публичными полномочиями, и вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 18-ФЗ ФЗ "О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава -исполнителя и иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие): по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ «Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что 07.05.2018 г. на основании исполнительного листа ВС № 072323721 от 16.04.2018, выданным мировым судьей судебного участка № 203 Староминского района в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП по Краснодарскому краю возбужденно исполнительное производство № 16162/18/23073-ИП, где предметом исполнения являлось взыскание задолженности в размере: 59 885 руб., в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ/р. в пользу взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ/р.

Постановлением от 09.01.2019 года и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 09.01.2019 г. судебного пристава-исполнителя ФИО2 данное исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбужденное 07.05.2018 г. окончено на основаниям п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", т.е. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В материалах исполнительного производства не содержатся сведения о направлении взыскателю акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, а также самого исполнительного листа.

После вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких мер по направлению взыскателю вышеуказанных документов.

Данный факт указывает на наличие бездействия судебного пристава- исполнителя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Разрешая заявленные требования, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа в установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки.

Учитывая изложенное в своей совокупности суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав административного истца, необходимо возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, однако на момент рассмотрения дела в суде, административный ответчик в добровольном порядке исполнили административные исковые требования, направили в адрес административного истца вышеуказанные документы, в связи с этим, обязанность по направлению административному истцу соответствующих документов, считать исполненной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС

РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального Закона № 229 «Об исполнительном производстве», срока направления взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства № 16162/18/23073-ИП с оригиналом исполнительного документа ВС № 072323721 от 16.04.2018 г., после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения, направить взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства № 16162/18/23073-ИП с оригиналом исполнительного документа ВС № 072323721 от 16.04.2018 г.

Решение суда в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 по направлению взыскателю вышеуказанных документов, считать фактически исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья