Решение № 11-970/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 11-970/2019

Судья: Политко Ф.В. № 11-970/19


РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ПТО АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ПТО АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области 06.12.2018 № 1905/02 начальник ПТО АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети ФИО1 (далее –ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 мая 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 06.12.2018 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица УФАС и решение судьи городского суда, ссылаясь на то, что выводы судьи не соответствуют положениям действующего законодательства, а подключение ФИО3 к энергосетям без выполнения п. 11 Технических условий может привести к возникновению пожара и повреждению сетей.

В судебном заседанииФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения. Часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В соответствии с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 06.12.2018 № 1905/02 ФИО1, в нарушение п. 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и п. 25 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, уклонился от технологического присоединения нежилого помещения, принадлежащего ФИО3

С таким выводом согласился судья городского суда, обоснованно указав, что действующим законодательством не предусмотрено возложение на потребителя электроэнергии обязанности по установке устройств контроля величины максимальной мощности, необходимых для исполнения своих функций сетевой организацией.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2018 № 1905/02, техническим условиями на заявку от 27.10.2017 и документами представленными Обществом по запросу УФАС, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда, они были предметом оценки при рассмотрении дела и не вызывают сомнений в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в размере, отвечающем целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО4 от 06 декабря 2018 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ПТО АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети ФИО1 оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

СУДЬЯ: