Решение № 12-1-3/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-1-3/2021

дело №12-1-3/2021

УИД 69RS0040-02-2021-003128-92


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Радищево 15 июня 2021 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Грандлайн» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО2 № от 19 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Грандлайн» (далее – ООО «Грандлайн») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В вину ООО «Грандлайн» было вменено нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку оно, являясь собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 28 минут 08 секунд по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область допустило осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, направленной в Радищевский районный суд Ульяновской области, законный представитель ООО «ГрандЛайн» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «ГрандЛайн» является только собственником транспортного средства, которое было передано во временное владение и пользование ООО «ТК Арион» по договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно путевому листу именно ООО «ТК Арион» ДД.ММ.ГГГГ осуществлено перевозку транспортным средством «Вольво», государственный регистрационный знак <***>. Полагает, что в действиях ООО «ГрандЛайн» отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения. Подробно позиция законного представителя ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «Грандлайн» не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд приходит к выводу, что совершенное ООО «ГрандЛайн» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности») движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влекущая наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу примечания к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее - Правила).

Согласно пунктам 10 и 12 указанных Правил маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт «в»).

Под бортовым устройством понимается объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 10 Правил предусматривает, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Виновность ООО «ГрандЛайн» в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается в полном объеме письменными материалами дела:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-и киносъемки, видеозаписи, - Комплексом аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 05 июля 2022 года;

- свидетельством о регистрации транспортного средства, из которого следует, что технически допустимая максимальная масса транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, составляет 19 000 кг;

- ответом на запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ГрандЛайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством, государственный регистрационный знак <***>, с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 13:28:08 (по московскому времени) на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, государственный регистрационный знак <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Указанное подтверждается логическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Логический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится на основании данных логического отчета о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом представление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы;

- актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передало ООО «ГрандЛайн» в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство № для установки на транспортном средстве, государственный регистрационный знак <***>. Бортовое устройство передано в технически исправном состоянии;

- логическим отчетом по транспортному средств, государственный регистрационный знак <***>, (бортовое устройство №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 13 минут 49 секунд до 10 часов 27 минут 42 секунд зафиксировано движение транспортного средства, государственный регистрационный знак <***>, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М4;

- детализацией операций по расчетной записи №, из которой усматривается, что транспортное средство ООО «ГрандЛайн», марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> (С№), отсутствует в списке транспортных средств, за движение которых ООО «ГрандЛайн» вносилась плата;

- ответом на запрос начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п.Новоспасское) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему карточкой учета транспортного средства, из которых усматривается, что владельцем транспортного средства «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, является ООО «ГрандЛайн».

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «Грандлайн», в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается.

Довод законного представителя ФИО1 о нахождении автомобиля во временном владении и пользовании у другого лица основанием для отмены постановления должностного лица не является ввиду следующего. Так, представленная в материалы дела копия договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ сама по себе не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ТК Арион» и не исключает вероятность того, что в указанный момент транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО "«ГрандЛайн». Документов, подтверждающих реальное исполнение представленного договора аренды транспортного средства обществом не представлено, путевые листы, договоры перевозки, платежные документы, касающиеся его оплаты отсутствуют. Сведений о водителе, находившемся за управлением транспортным средством в момент совершения правонарушения, его объяснений по факту совершенного правонарушения со стороны заявителя не представлено, также как и доказательств внесения в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, а именно сведений о передаче автомобиля «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, по договору аренды ООО «ТК Арион».

В целях обеспечения всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дела об административном правонарушении судом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой и электронной связи у ООО «ГрандЛайн», ООО «ТК Арион» были истребованы сведения, подтверждающие реальное исполнение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, необходимые документы, запрашиваемые по делу, в суд не поступили.

Кроме того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Так, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «ТК Арион» в соответствии с указанными требованиями Правил зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ООО «ГрандЛайн», ООО «ТК Арион» не воспользовались предусмотренным п.5 ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что ООО «ГрандЛайн» представило какие-либо сведения о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы либо передал такие полномочия арендатору транспортного средства.

Из представленных письменных материалов также не следует, что принадлежащее ООО «ГрандЛайн» на праве собственности транспортное средство подпадает под действие п.7 ст.31.1 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», предусматривающего возможность освобождения от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Обжалуемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица Центрального МУГАДН не опровергнута.

Положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для освобождения ООО «ГрандЛайн» от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ГрандЛайн» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Корсакова