Решение № 12-604/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-374/2020

УИД 0

№ 12-604/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 08 октября 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника юридического лица ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года,

установил:

08 июня 2020 года в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания от 13.01.2020 года, выданного государственным органом осуществляющий надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в суде доводы жалобы поддержала.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 08 июня 2020 года № № № ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вменяется, что являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законного предписания от 13.01.2020 года, выданного государственным органом осуществляющий надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 08 июня 2020 года, направлено почтой, вручено 05 июня 2020 года.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 08 июня года, копия протокола направлена в адрес юридического лица ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», вручена 17 июня 2020 года.

Таким образом, юридическое лицо надлежащим образом было извещено о дате и времени составления протокола, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях получена копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них выполняет ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ.

В соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с требованиями пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13 января 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО2 было выдано предписание №б/н в адрес ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения в срок до 31.05.2020 года.

Согласно данному предписанию ГКУ Управлению дорожного хозяйства Республики Башкортостан предписано в срок до 31.05.2020 года нанести горизонтальную дорожную разметку с км 46+100 по км 102+800 автодороге Сибай – Акъяр согласно утвержденного проекта организации дорожного движения по ГОСТ Р 52289-2004.

Предписание направлено в адрес ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан почтой, что не оспаривается.

В установленный срок предписание не исполнено, в связи с чем 08.06.2020 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материал был направлен мировому судье судебного участка №3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан.

Таким образом, срок выполнения предписания был достаточным, установлен с учетом требований ГОСТ Р 50597-2017.

Ссылка защиты на то, что ГКУ УДХ РБ не является лицом, непосредственно осуществляющим работы по содержанию автомобильных дорог, не может быть признана обоснованной.

Ссылка на заключенный контракт № от 17 ноября 2018 года между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» не освобождает от обязанности контроля за его исполнением.

Суду не представлено никаких доказательств того, что после получения предписания ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан составляло и направляло в адрес подрядчика какие-либо предписания, письма, осуществляло иные меры, направленные на устранение нарушения сроков производства работ.

Таким образом, отсутствуют достаточные основания полагать, что ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан приняли все необходимые меры для устранения нарушений и контролировали действия подрядной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания.

Ссылка на государственный контракт - не является основанием для освобождения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан от административной ответственности, поскольку наличие контракта не освобождает юридическое лицо от обязанности по контролю за его исполнением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Данным доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они относятся к числу допустимых.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года, которым ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.