Постановление № 5-36/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

УИД 31 RS0010-01-2021-000090-59 5-36/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ивня Белгородской области 12 марта 2021 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

установил:

23.12.2020 года в 10 часов 35 минут по ул. Привольная в п.Ивня водитель автомобиля ФИО2 (ВАЗ 111840) госномер <…> регион ФИО1 осуществлял перевозку пассажира У.М.Ф. без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №858 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 16.10.2020 года, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен и согласен, ходатайств и замечаний по его содержанию не имел.

В письменных объяснениях от 23.12.2020 года ФИО1 указал, занимается пассажирскими перевозками. 23.12.2020 года около 10-00 часов он на автомобиле ФИО2 госномер <…> регион находился на стоянке возле ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ» и ожидал пассажира. К нему подошла женщина и попросила отвезти в с.Курасовка Ивнянского района, он согласился. Пассажир во время поездки был в маске (СИЗ). На самом водителе средства индивидуальной защиты (маска) отсутствовали. На просьбу пассажира надеть маску он не отреагировал.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Правилами предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.3, п.п.«в,г» п.4 Правил).

Обязанность граждан РФ соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусмотрена ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

Режим повышенной готовности на территории Белгородской области введен Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В соответствии с п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 граждане обязаны использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 11.03.2021) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60563) предусмотрено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2020 года БО №19071346, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, рапортом должностного лица ОМВД России по Ивнянскому району от 23.12.2020 года об осуществлении водителем ФИО1 перевозки пассажира без средств индивидуальной защиты (маски); фотографиями водителя ФИО1, осуществляющего перевозку пассажира без средств индивидуальной защиты; письменными объяснениями ФИО1, пассажира У.М.Ф.

Из письменных пояснений У.М.Ф. следует, что 23.12.2020 года около 10 часов 15 минут она ехала в качестве пассажира такси в автомобиле ФИО1, при этом водитель был без средств индивидуальной защиты (маски). Ее замечание надеть маску проигнорировал.

Принадлежность транспортного средства и наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством подтверждены свидетельством о регистрации транспортного средства <…>, Страховым полисом ПАО «Аско-Страхование» № <…>, договором добровольного комбинированного страхования КМБ № <…>, водительским удостоверением на имя ФИО1 сроком действия до 13.12.2029 года, диагностической картой.

Своими действиями ФИО1 создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию в отношении себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, поскольку он, будучи осведомленным о введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности, нарушил предусмотренные Постановлением Губернатора Белгородской области, правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности на территории Белгородской области, в связи с распространением и угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства. Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, поскольку из письменных пояснений последнего следует, что ему было известно о необходимости использования защитных масок в общественных местах, однако данную обязанность он при наличии на то возможности и без объективных причин не исполнил.

Принятые постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» меры, в том числе ношение в общественных местах маски, направлены на защиту населения и предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние в содеянном, пенсионный возраст.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность и его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности или уголовной ответственности материалы дела не содержат.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, что подтверждается справками ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ» и администрации п.Ивня.

Согласно справке ОМВД по Ивнянскому району ФИО1 не зарегистрирован в ЕГРИП и ЕГРЮЛ в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица.

По указанным основаниям и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, п.17), в соответствии с которой при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

Руководствуясь 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья- подпись - М.А. Шапилова