Апелляционное определение № 33-9426/2026 от 19 мая 2026 г.

УИД 03RS0017-01-2025-011952-77

№ 2-7514/2025

судья: Аглиуллина И.Э.

2.101

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№33-9426/2026
г. Уфа
20 мая 2026 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Оленичевой Е.А.,

ФИО1,

при секретаре Хузиной Ф.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г.Стерлитамак о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Стерлитамак Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г.Стерлитамак, в котором просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО2, дата года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., указав в обоснование требований на то, что ФИО2, дата года рождения, является инвалидом 2 группы с 10.02.2022 г. и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак с диагнозом – .... По медицинским показаниям ФИО2, дата года рождения в 2024-2025 г.г. рекомендован прием следующих лекарственных препаратов МНН «Апиксабан», МНН «Калия и Магния аспарагинат». Проверка показала, что Минздравом Республики Башкортостан контроль за бесперебойным обеспечением ФИО2 лекарственными препаратами не принимается. Рецепты от 01.08.2024 г. и 02.12.2025 г. на льготное получение лекарственного препарата МНН «Апиксабан» не обслужены, рецепт от 05.11.2024 г. обслужен 20.11.2025 г. по причине отсутствия препаратов в пунктах отпуска ГУП «Башфармация» РБ. Анализ причин допущенных нарушений показал, что Минздравом Республики Башкортостан не исполняется заявка лечебных учреждений по обеспечению лекарственными препаратами.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2025 г. постановлено:

исковое заявление прокурора г.Стерлитамак Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г.Стерлитамак о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО2, дата г.р., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Республики Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ноября 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан, частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерного наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно без ограничений в части ассортимента. Финансирование расходов по оплате лекарственных средств осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Судом установлено, что прокуратурой города г. Стерлитамак проведена проверка по обращению ФИО2 о ненадлежащем льготном обеспечении лекарственными средствами и медицинскими изделиями. Установлено, что ФИО2, дата года рождения является инвалидом 2 группы с 10.02.2022 г. и состоит на диспансером учете в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 1 г. Стерлитамак с диагнозом – .... По медицинским показаниям ФИО2, дата года рождения в 2024-2025 г.г. рекомендован прием следующих лекарственных препаратов МНН «Апиксабан», МНН «Калия и Магния аспарагинат».

Проверка показала, что Минздравом Республики Башкортостан контроль за бесперебойным обеспечением ФИО2 лекарственными препаратами не осуществляется.

Рецепты от 01.08.2024 г. и 02.12.2025 г. на льготное получение лекарственного препарата МНН «Апиксабан» не обслужены, рецепт от 05.11.2024 г. обслужен 20.11.2025 г. по причине отсутствия препаратов в пунктах отпуска ГУП «Башфармация» РБ.

Анализ причин допущенных нарушений показал, что Минздравом Республики Башкортостан не исполняется заявка лечебных учреждений по обеспечению лекарственными препаратами.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Поскольку действиями ответчиков были нарушены права ФИО2 суд, руководствуясь ст.151 ГК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчиков, требований разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан об отсутствии вины ответчика в необеспечении лекарственными препаратами у судебной коллегии не имеется.

Из ответов ГУП «Башфармация» на запрос судебной коллегии представленных документов следует, что по рецепту от 01.08.2024 на лекарственный препарат Апиксабан согласно расходной накладной от 07.08.2024 из системы «1С:Склад» 2 упаковки были перемещены в аптеку № 322, однако пациент за выдачей после постановки рецепта на отсроченное обслуживание не обращался; 30.10.2024 рецепт снят с обслуживания по Акту медицинского учреждения. Рецепт от 05.11.2024 на лекарственный препарат Апиксабан обслужен 20.11.2024. Рецепт от 02.12.2024 на лекарственный препарат Апиксабан имеет статус «просрочен», что означает неявку пациента за препаратом. Рецепт от 08.08.2025 на лекарственный препарат Апиксабан снят с обслуживания по акту медицинского учреждения. Поставок лекарственного препарата Апиксабан в период с марта по октябрь 2025 г. не было. Лекарственный препарат Калия и Магния аспарагинат в период действия выписанных рецептов с 05.11.2024 по 13.12.2024, с 07.02.2025 по 10.03.2025, с 08.08.2025 по 08.09.2025 на складе и в пункте отпуска отсутствовал.

Вопреки доводам жалобы, исходя из анализа вышеприведенных норм права, следует, что именно на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (в рассматриваемом случае) возложена обязанность принять меры по организации мероприятий, направленных на бесплатное обеспечение, в том числе ФИО3, лекарственными препаратами.

Действительно, Минздрав РБ не является исполнителем медицинской помощи и не выдает населению лекарственные препараты, однако, ответчик обязан осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, обладая всеми необходимыми для этого полномочиями, имело возможность представить суду первой инстанции доказательства и сведения о том, что в данном конкретном случае обеспечение ФИО3 лекарственными средствами не в полной мере произошло не по вине Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, а по вине иных органов, осуществляющих лекарственное обеспечение на территории Республики Башкортостан. Однако таких сведений суду ответчиком не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, в том числе о несогласии с размером компенсации морального вреда, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.З. Фахрисламова

Судьи Е.А. Оленичева

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2026 г.