Решение № 2-3599/2018 2-3599/2018~М-3006/2018 М-3006/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-3599/2018

дело №2- 3599/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Ситдиковой А.А.,

с участием представителей истца- ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

ФИО4 предъявил иск к Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просит признать право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 320,4 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, вид разрешенного использования: малоэтажные многоквартирные жилые дома. На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства, общей площадью 320,4кв.м. ФИО4 обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство, узнал, что часть его земельного участка подпадает под резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. В последующем ему разъяснили, что организация, которая резервировала участок для строительства дороги, обанкротилась, предложили обратиться в суд в частном порядке. Письмом № 01-04-4900 от 28 декабря 2017 года в выдаче разрешения на строительство отказано. Считает, что основания для регистрации права собственности имеется, поскольку объект соответствует строительным правилам и нормам, не угрожает жизни и здоровью людей.

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по приведенным доводам и основаниям, указав, что на сегодняшний день резервирование земельного участка отменено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцом разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию не получено, земельный участок зарегистрирован для муниципальных нужд.

Эксперт ФИО6 в судебном заседании пояснил, что на земельном участке истца находится объект незавершенного строительства, состоящий из фундамента, кирпичной кладки, санитарных выводов. По наружному периметру стен выполнена разбивка мест размещения оконных и дверных проемов. Планировка (расположение стен, дверных и оконных проемов) помещений позволяет выделить в процессе строительства необходимый набор для проживания: кухня, жилые и нежилые помещения. Объект незавершенного строительства обладает признаками жилого помещения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п.25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п.2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п.5).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, установив, что возведенная истцами самовольная постройка расположена на земельном участке, находящемся у них на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры по легализации постройки во внесудебном порядке, использование земельного участка не противоречит градостроительной документации и его целевому использованию, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец на основании договора купли-продажи от 24 марта 2017 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, вид разрешенного использования: малоэтажные многоквартирные жилые дома, о чем 5 апреля 2017 года в государственный реестр внесена запись №.

В соответствии с приложением № 2 к решению Совета городского округа город Уфа РБ от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок зарезервирован для размещения инженерно-транспортной инфраструктуры, предусмотренной согласно проекту планировки и проекту межевания территории, ограниченной улицами Комсомольской, Малой Шелководной, проспектом Салавата Юлаева, улицами Бессонова, Казанской, Комсомольской, продолжением улицы Большой Шелководной и ул.Оборонной в Октябрьском и Советском районе ГО г.Уфа РБ, утвержденному постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ от 20 августа 2009 года № 4101.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, площадью 320, 4кв.м.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ему было отказано.

В соответствии с экспертным заключением ООО «ЮСТЭК- КОНСАЛТИНГ» № от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, обладает признаками жилого помещения; соответствует требованиям СНиП, СанПиН и противопожарных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям. Строительные конструкции здания обладают прочностью и устойчивостью, угроз причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц от деформаций строительных конструкций, основания здания, повреждения части здания в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности, при существующих нагрузках не возникает. Требования механической безопасности- обеспечиваются. Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 320,4кв.м, угрозу жизни и здоровья людей не создает.

Объект незавершенного строительства (нулевой цикл жилого дома) привязан к земельному участку, который имеет соответствующий вид разрешенного использования с соблюдением противопожарных разрывов между соседними зданиями и сооружениями, в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

Объект незавершенного строительства на земельном участке с разрешенным использованием: малоэтажные многоквартирные жилые дома по адресу: РБ, <адрес>, по определению может быть отнесен к объектам недвижимого имущества. Резервирование земельного участка для муниципальных нужд, как указывает представитель истца и не оспаривает представитель ответчика, на сегодняшний день отменено.

Данный объект соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при возведении объекта незавершенного строительства, не обнаружено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, права третьих лиц не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом предпринимались меры по ее легализации в досудебном порядке, основания для удовлетворения заявленных требований имеются.

Обстоятельств, указанных в п.3 ст.222 ГПК РФ, при которых право собственности на самовольные постройки не может быть признано, в данном случае не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд признает за ФИО4 право собственности на самовольно возведенную постройку – объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: РБ, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.12, 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку- объект незавершенного строительства- удовлетворить.

Признать ФИО4 право собственности на самовольно возведенную постройку- объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2018 года.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова