Решение № 2-159/2021 2-159/2021~9-131/2021 9-131/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-159/2021

дело № 2-159/2021

УИД № 44RS0015-01-2021-000264-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области, в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

с участием: заместителя прокурора Октябрьского района Костромской области Емельянова Е.А.,

при секретаре Шемякиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Костромской области Демакова А.А., действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 об обязании произвести очистку места рубки от порубочных остатков,

у с т а н о в и л:

прокурор Октябрьского района Костромской области Демаков А.А., выступая в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ФИО1 об обязании провести очистку лесосеки от порубочных остатков в квартале 59 выдел 17 Боговаровского участкового лесничества Областного государственного казенного учреждения «Октябрьское лесничество» Костромской области (далее - ОГКУ «Октябрьское лесничество»).

В обосновании искового требования указал, что прокуратурой Октябрьского района Костромской области в соответствии с указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2011г № 127/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» проведена проверка исполнения требования лесного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности на территории Октябрьского лесничества, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Проверкой установлено, что 20.03.2019г между ОГКУ «Октябрьское лесничество» в лице исполняющего обязанности директора ОГКУ «Октябрьское лесничество» ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № (далее - договор № от 20.03.2019г). Предметом договора купли-продажи лесных насаждений является передача лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), для отопления. Местоположение лесных насаждений: Костромская область, Октябрьский муниципальный район, Боговаровское участковое лесничество, ОГКУ «Октябрьское лесничество», квартал 59, выдел 17, объём 24,97 куб.м. Срок и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, сбор порубочных остатков в кучи со сжиганием в не пожароопасный период с даты подписания акта приема-передачи лесных насаждений.

В соответствии с договором договор № от 20.03.2019г покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, проведения лесосечных работ.

Ответчик ФИО1 в период времени с 20.03.2019г по 19.03.2020г производил заготовку древесины по договору № от 20.03.2019г, после заготовки древесины ответчиком не произведена очистка мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков на площади 0,02 га.

Ответчик ФИО1 по постановлению, вынесенному заместителем начальника отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3, № от 24.12.2020г был признан виновным по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведение очистки места рубки лесных насаждений от порубочных остатков возможно только вне пожароопасного периода, поэтому срок устранения нарушений необходимо установить до 15.11.2021г.

В судебном заседании заместитель прокурора Емельянов Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, изложив свои доводы аналогично указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - директор ОГКУ «Октябрьское лесничество» Костромской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на место рубки лесных насаждений, предоставленных ФИО1 по договору купли-продажи, он не выезжал. Прием делянок производился лесничим и помощником лесничего. О времени осмотра делянки ФИО1 был уведомлен, но не изъявил желания принять участия в осмотре своей делянки, которая была вырублена при помощи валочной машины и по акту осмотра приминание порубочных остатков проведено не до конца. Актом были зафиксированы данные нарушения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его и соседние делянки были вырублены валочным комплексом, очистка делянки производилась уминанием порубочных остатков на волоках, которые не превышают норму. В настоящее время произвести очистку делянки не возможно, так как часть сучков и других остатков примяты в землю, а сжигать лежащие на поверхности остатки невозможно ввиду вероятного уничтожения подроста. С исковыми требованиями не согласен, считает, что при рубке древесины валочным комплексом соблюдались все условия рубки лесных насаждений и дальнейшее уплотнение порубочных остатков на волоках.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами материалы дела, опросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 26 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г № 1614 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах” при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Ранее действовавшее, на момент заключения договора № от 20.03.2019г, Правила пожарной безопасности в лесах, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г №, также предусматривали, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16).

Согласно преамбулы Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее по тексту - Закон “Об охране окружающей среды”) следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 78 Закона “Об охране окружающей среды” на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно абз. 15 ст. 3 Закона “Об охране окружающей среды” следует, что одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В пункте 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г № 2047 “Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах” установлено, что в лесах не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007г № 414 “Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах”, действовавших на момент заключения договора купли-продажи лесных насаждения, также было предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные положения содержатся в Правилах пожарной безопасности в лесной промышленности “ППБО-157-90. Правила пожарной безопасности в лесной промышленности” утвержденных Минпромом РФ 13.01.1992г, п. 3.2.1.16. Одновременно с заготовкой леса должны производиться очистка лесосек от порубочных остатков. Способы очистки в каждом отдельном случае указываются лесхозами в лесорубочных билетах и должны быть внесены в технологическую карту разработки лесосек; 3.2.1.20. Огневой способ очистки вырубленных делянок следует применять до начала и после окончания пожароопасного сезона, при этом должно обеспечиваться полное сгорание порубочных остатков, попавших в зону сжигания; 3.2.1.21. Сжигание на лесосеках порубочных остатков, высохшей травы, валежника и пр. сплошным палом запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании было установлено и из материалов дела следует, что на основании договора № от 20.03.2019г, заключенного между ОГКУ «Октябрьское лесничество» и ФИО1, последнему было предоставлено право заготовки древесины для собственных нужд (отопление) на территории ОГКУ «Октябрьское лесничество» Боговаровского участкового лесничества в квартале № 59 выдела № 17 объемом 24,97 куб.м на площади лесосеки 0,1 га.

В соответствии с подпунктом «в» п. 15 договора № от 20.03.2019г, покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» п. 15 договора № от 20.03.2019г, покупатель обязан осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с условиями договора, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 6-12).

Согласно акта приема-передачи лесных насаждений № от 25.03.2019г (приложение № к типовому договору № от 20.03.2019г) ФИО1 на основании договора были переданы лесные насаждения в объёме 24,97 куб.м, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в квартале № 59 выдела № 17 на площади 0,1 га Боговаровского участкового лесничества ОГКУ «Октябрьское лесничество» (л.д. 11-12).

В соответствии со схемой расположения лесных насаждений (приложение № к договору № от 20.03.2019г) ФИО1 производилась заготовка древесины в квартале № 59 выдела № 17 на площади 0,1 га на территории Боговаровского участкового лесничества ОГКУ «Октябрьское лесничество» в период с 20.03.2019г по 19.03.2020г (л.д. 10).

Согласно акта осмотра лесосеки от 02.11.2020г (приложение № к типовому договору № от 20.03.2019г) объём заготовленной древесины составил 24,97 куб.м. Выявлены нарушения: уничтожение одного деляночного столба; невыполнение работ по очистке лесосеки на площади 0,02 га. (л.д. 14-15).

За допущенные нарушения при заготовке древесины ФИО1 по постановлению заместителя начальника отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области ФИО3 от 24.12.2020г признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 16).

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердили факт не очистки ФИО1 делянки от порубочных остатков, при этом пояснили, что они проводили осмотр делянок, в том числе и делянки ФИО1, которая была им вырублена по договору. Рубка древесина производилась механизированным способом при помощи валочного комплекса, порубочные остатки приминались на волоках, но не везде было проведено уплотнение порубочных остатков. Эти места ими были обмерены и установлена площадь делянки неочищенной от порубочных остатков. ФИО1 на осмотре делянки не присутствовал, хотя был уведомлен о времени проведения осмотра делянки.

В соответствии с п.п. «к» п. 12. Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.12.2020г № 993 “Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации” не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Таким образом, суд исходит из того, что в силу договора № от 20.03.2019г, бремя осуществления очистки мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков возложено на покупателя ФИО1, который должен осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков, поскольку заключив данный договор № от 20.03.2019г, принял на себя обязательства по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, при проведении рубки лесных насаждений производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

Ответчиком ФИО1 в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд доказательств, подтверждающих надлежащую очистку лесосеки от порубочных остатков, находящихся на площади 0,02 га в квартале № 59 выдела № 17 Боговаровского участкового лесничества ОГКУ «Октябрьское лесничество».

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области о возложении обязанности на лесозаготовителя ФИО1 произвести очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков, находящихся в квартале № 59 выдела № 17 Боговаровского участкового лесничества ОГКУ «Октябрьское лесничество», обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Октябрьского района Костромской области Демакова А.А. удовлетворить.

Обязать ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, произвести очистку лесосеки от порубочных остатков в квартале № 59 выдела № 17 на площади 0,02 га Боговаровского участкового лесничества ОГКУ «Октябрьское лесничество» Костромской области в срок до 15.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок, с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Костромского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Вохомский районный суд Костромской области.

Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 15.07.2021г