Решение № 2-1562/2019 2-1562/2019~М-1163/2019 М-1163/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1562/2019

Дело <№> г.

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию. Истец просит признать незаконным решение ответчика <№> от 05.12.2018 г. в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 09.01.1995 г. по 26.01.1995 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 10.01.2000 г. по 23.01.2000 г., с 26.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 24.05.2000 г. по 28.06.2000 г. на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 г. по 29.01.1994 г., с 18.04.1994 по 23.04.1994 г., с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 01.12.2016 г. по 22.12.2016 г.

Просит возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10.11.2018 г.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от 05.12.2018 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в должности учителя в Рыбушанской средней школе. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 09.01.1995 г. по 26.01.1995 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 10.01.2000 г. по 23.01.2000 г., с 26.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 24.05.2000 г. по 28.06.2000 г. находилась в учебных отпусках, с 24.01.1994 г. по 29.01.1994 г., с 18.04.1994 по 23.04.1994 г., с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 01.12.2016 г. по 22.12.2016 г. находилась на курсах повышения квалификации. За указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий ответчик строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный страховой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подп. «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

После 01.11.1999 г. действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (в редакции от 01.02.2001 г. №79).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который действует в отношении периодов работы после 11 ноября 2002 года.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика <№> от 05.12.2018 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 09.01.1995 г. по 26.01.1995 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 10.01.2000 г. по 23.01.2000 г., с 26.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 24.05.2000 г. по 28.06.2000 г., на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 г. по 29.01.1994 г., с 18.04.1994 по 23.04.1994 г., с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 01.12.2016 г. по 22.12.2016 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы..

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорный период работы за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 09.01.1995 г. по 26.01.1995 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 10.01.2000 г. по 23.01.2000 г., с 26.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 24.05.2000 г. по 28.06.2000 г., на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 г. по 29.01.1994 г., с 18.04.1994 по 23.04.1994 г., с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 01.12.2016 г. по 22.12.2016 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию– удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (межрайонное) <№> от 05.12.2018 г. в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках с 09.01.1995 г. по 26.01.1995 г., с 09.01.1997 г. по 28.01.1997 г., с 10.01.2000 г. по 23.01.2000 г., с 26.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 24.05.2000 г. по 28.06.2000 г., на курсах повышения квалификации с 24.01.1994 г. по 29.01.1994 г., с 18.04.1994 по 23.04.1994 г., с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 28.01.2002 г. по 02.02.2002 г., с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 01.12.2016 г. по 22.12.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья А.В. Домнина