Решение № 12-29/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

№

УИД 25RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

9 июля 2019 года с. Черниговка

Судья Черниговского районного суда Приморского края Емельянов М.А.,

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

Федерального государственного казенного учреждения 1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства обороны Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление Федерального государственного казенного учреждения «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации № 38 по делу об административном правонарушении от 26.04.2019, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ № 38 по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации допустило размещение на контейнерной площадке в жилой зоне в военном городке № <адрес><адрес> девяти контейнеров в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, что было выявлено в ходе проведения проверки 15.01.2019.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обстоятельство о том, что в одной контейнерной площадке (из трех) в жилой зоне <адрес> размещено 9 контейнеров, является неустановленным, законодательство не предусматривает установление места совершения административного правонарушения как «на одной их трех», также не установлен факт наступления последствий нахождения на контейнерной площадке 9 контейнеров, а также причины и цели их размещения.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений в адрес суда не поступало.

Представитель ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на жалобу, в котором указал, что в оспариваемом постановлении установлено место административного правонарушения: жилая зона военного городка <адрес>, более детализированный адрес для контейнерных площадок не предусмотрен, в материалах дела, а именно в акте проверки от 15.01.2019 имеется достаточная доказательная база с приложением фотоматериала, подтверждающего нахождение на контейнерной площадке 9 контейнеров для сбора мусора. Значительное превышение количества контейнеров на контейнерной площадке может привезти к несвоевременному их вывозу, и как следствие, к загниванию содержимого контейнеров, что приведет к возникновению и распространению инфекционных заболеваний человека, что учитывалось при решении вопроса о назначении административного наказания. Просит отказать в удовлетворении жалобы, поскольку оснований для отмены постановления не имеется.

Помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 с жалобой ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не согласился, просил в её удовлетворении отказать, пояснив, что материалами проверки подтверждается нарушение СанПиН, в связи с чем, юридическое лицо законно привлечено к административной ответственности.

Выслушав помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В силу п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что с 29.12.2018 по 25.01.2019 32 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ проведена проверка соблюдения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при обслуживании объектов и оказании услуг по месту осуществления деятельности в <адрес>), (акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по жилой зоне, № по казарменной зоне), в ходе которой в период времени ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на одной контейнерной площадке (из трех) в жилой зоне военного городка № 1 размещено 9 контейнеров (нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки от 15.01.2019 № 16/1 с фототаблицей к нему, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2019, другими доказательствами.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ были правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ требований санитарного законодательства, не представлено.

Постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.3 названного Кодекса, при наличии отягчающего его административную ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы место совершения административного правонарушения является установленным – <адрес> (<адрес>), что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по жилой зоне и постановлении № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что не установлен факт наступления последствий нахождения на контейнерной площадке 9 контейнеров, а также причины и цели их размещения, несостоятельны, поскольку в ходе проведенной проверки установлено несоответствие контейнерной (мусорной) площадки требованиям действующих санитарных норм, правил, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление Федерального государственного казенного учреждения «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации № по делу об административном правонарушении от 26.04.2019, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья М.А. Емельянов