Решение № 12-38/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

09 августа 2019 года г. Иваново

Судья Советского районного суда г. Иваново Андреева И.Д.,

с участием:

защитников МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» Андреевой М.Л., Равецкого К.А.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 10 июня 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Явившимся в судебное заседание защитникам Равецкому К.А., Андреевой М.Л. разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению организации по вопросу неисполнения МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» требований законодательства об отходах производства и потребления.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 10 июня 2019 года МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» (далее – МУП «САЖХ г.Иванова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Директор МУП «САЖХ г.Иванова» ФИО1 обратился с жалобой в суд на вышеуказанное постановление должностного лица от 10 июня 2019 года, в которой просит изменить постановление в части назначенного административного наказания и снизить размер административного штрафа, с учетом положения ч.ч.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку предприятие испытывает тяжелое финансовое положение, санкция ст.8.2 КоАП РФ несоразмерна характеру совершенного административного правонарушения, существенный вред отсутствует, предприятие добровольно прекратило противоправное поведение. Данные доводы, изложенные в отдельном ходатайстве, оценки в обжалуемом постановлении не получили.

В судебном заседании защитники МУП «САЖХ г.Иванова» доводы жалобы поддержали полностью и пояснили, что по существу ходатайство МУП «САЖХ г.Иваново» о снижении размера штрафа на основании ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ должностным лицом административного органа рассмотрено не было; на момент проведения проверки фактов вывоза и захоронения твердых коммунальных отходов не было, данную деятельность МУП «САЖХ г.Иванова» прекратило добровольно и с 2019 года не осуществляло.

Прокурор, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которым считает обжалуемое постановление законным и обоснованным; просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав защитников юридического лица и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «САЖХ г.Иванова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) подтверждены совокупностью доказательств, допустимость, относимость и достоверность, а в совокупности - достаточность которых сомнений не вызывает. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в данной оценке, не имеется. Вывод должностного лица о наличии в действиях МУП «САЖХ г.Иванова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), является правильным, и МУП «САЖХ г.Иванова» не оспаривается.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды, что, по мнению суда, исключает возможность признания его малозначительным.

Вместе с этим, учитывая характер и последствия правонарушения, то обстоятельство, что МУП «САЖХ г.Иванова» на момент проверки противоправные действия не осуществляло, тяжелое финансовое положение указанного МУП: наличие у организации, согласно отчету о финансовых результатах за январь - март 2019 года убыток в размере 18120 000 рублей; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размере штрафа до 70 000 рублей.

Порядок и сроки давности привлечения МУП «САЖХ г.Иванова» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р е ш и л а:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО2 от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенный МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» постановлением от 10 июня 2019 года, до 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу директора МУП «Специализированная автобаза жилищного хозяйства г.Иванова» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Д. Андреева