Решение № 2-1681/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1681/2019

Дело № 2-1681/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре Алекберовой К.А.

с участием: представителя истца ФИО1,

представитель ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом было направлено обращение в адрес ответчика с просьбой разрешить проведение перепланировки указанного жилого помещения. К Обращению был приложен проект перепланировки квартиры который утвержден ДД.ММ.ГГГГ в управлении архитектуры и градостроительства, а также согласовано со службой противопожарной защиты и спасательных работ Хабаровского района. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт межведомственной комиссии администрации Кировского района, согласно заключению комиссия считает, возможной перепланировку жилого помещения согласно прилагаемого проекта, при условии соблюдения строительных норм и правил. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Хабаровска вынесено постановление № на основании которого утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и разрешена перепланировка. После проведения перепланировки жилого помещения у истца не было возможности сдать объект в эксплуатацию. В октябре истец обратился в администрацию г. Хабаровска с просьбой введения в эксплуатацию, но был получен отказ, прокомментированный администрацией г. Хабаровска «Обращайтесь в суд». Из отчета результатов обследования технического состояния ООО «ФИО4 и Партнеры» следует, что перепланировка произведена согласно проекта, утвержденного постановлением администрации Кировского района №. Согласно заключению ООО «ФИО4 и Партнеры» планировочные и конструктивные изменения выполнены в соответствии с нормами, отклонения от СНиП не обнаружено. Перепланировка выполнена в соответствии с действующими нормами. Техническое состояние оценивается как исправное. Безопасность жизнедеятельности людей, и безопасная эксплуатация здания обеспечивается. Сохранен первоначальный облик памятника. Сохранность фасадов объекта культурного наследия обеспечивается. Объект готов к сдаче в эксплуатацию. На основании изложенного просит признать перепланировку законной, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство культуры Хабаровского края.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителей сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме. Одновременно пояснила, что в данной квартире произведены следующие работы: частичный демонтаж не несущих перегородок, изменение положения кухни пространственно объединенную в гостиной в центре, прихожая уменьшена по длине, из нее организован вход в общую комнату-гостиную и туалетную комнату, через туалетную комнату имеется проход в бытовую комнату (кладовка) имеет естественное освещение и возможность вентиляции. Правоотношении между истцом и ответчиком возникли в <данные изъяты>. В это время действовал ЖК РСФСР. Согласно ст. 84 Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. На основании изложенного перепланировка проведена на законных основаниях, по проекту утвержденному управлением архитектуры и градостроительства; согласования со службой противопожарной защиты и спасательных работ Хабаровского района. А также межведомственная комиссия администрации Кировского района, выдала заключение: возможна перепланировка жилого помещения согласно прилагаемого проекта, при условии соблюдения строительных норм и правил.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Перепланировка может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170). Здание по <адрес> включено в список памятников архитектуры краевого значения подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением законодательной Думы Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Малого Совета от 20.08.1993 № 172 исторического наименования «Военно-аптечный склад» <данные изъяты>-<данные изъяты>. В соответствии с приказом Министерства культуры Хабаровского края от 24.11.2014 № 504/01-15 «Об утверждении границы территории и режима использования земель в границах данной территории объекта культурного наследия регионального значения «Аптечный склад», <данные изъяты> г.», <адрес>/ул. <адрес>» в границах территории объекта культурного наследия запрещается: снос памятника и изменение его объемнопространственных характеристик. Полагает, что решение истцом вопроса в порядке ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ не освобождает его от обязанности согласовать самовольно произведенные работы, проведенные в помещении в многоквартирном доме, который является памятником истории и культуры, с органом по охране памятников архитектуры, истории и культуры. Из отчета №, расширение этажа квартиры за счет боковой лестничной клетки, а также за счет мансардного этажа» и «несущие конструкции, кроме подоконного участка наружных стен, не разбирались». Согласно пояснительной записке альбома чертежей представленного проекта «никаких изменений несущих конструкций стен, перекрытий, фасадов здания не предполагается», однако в несущих стенах образованы ниши (помещения 7 и 6, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ). Помимо этого, в помещении 3 (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) также произведен демонтаж части несущей стены, образована ниша. Также стоит обратить внимание на то, что представленный в материалах дела акт о техническом состоянии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ согласован не полностью. Помимо прочего, кроме заявленных работ по перепланировке жилого помещения, выполнены работы по переустройству, о сохранении которых истец не просит. На основании изложенного просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом п. 1 ст. 288 ГК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 289 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, № установлено, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО3

Из представленной в материалы дела поквартирной карточки № следует что, по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО3

В материалы дела представлен технический паспорт, выданный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> произведена перепланировка.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировкой жилого помещения признается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Часть 2 названной статьи устанавливает перечень документов, которые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник помещения представляет в орган, осуществляющий согласование (далее - Перечень). Перечень включает в себя: заявление о переустройстве и (или) перепланировке; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Частью 3 статьи 26 названного Кодекса установлено, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и перепланированном состоянии, если этим не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, п. 1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года № 170, под перепланировкой подразумевается перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение и укрепление многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь, и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация входов через квартиры и жилые помещения, устройство и переоборудование существующих тамбуров.

Как указано в пункте 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий расширять и пробивать проемы не допускается.

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> включено в список памятников архитектуры краевого значения подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением законодательной Думы Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ № исторического наименования «Военно-аптечный склад» <данные изъяты>-<данные изъяты>.

В соответствии с приказом Министерства культуры Хабаровского края от 24.11.2014 № 504/01-15 «Об утверждении границы территории и режима использования земель в границах данной территории объекта культурного наследия регионального значения «Аптечный склад», 1894 г.», <адрес>л. <адрес>» в границах территории объекта культурного наследия запрещается: снос памятника и изменение его объемно-пространственных характеристик.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства: проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 3.4 охранного договора «По использованию помещений в недвижимых памятниках истории и культуры (а также во вновь выявленных объектах, имеющих историко-культурное значение), находящихся в собственности физических или юридических лиц» от ДД.ММ.ГГГГ № собственник обязан не производить никаких пристроек и переделок как снаружи, так и внутри без согласия госоргана.

В составе представленной проектной документации отсутствует согласование с органом по охране памятников архитектуры, истории и культуры о проведении перепланировки жилого помещения.

С целью перепланировки жилого помещения по заданию истца был подготовлен отчет №, выполненного ООО «ФИО4 и Партнеры», из которого следует, что в квартире выполнена перепланировка - замена перегородок в квартире, расширение этажа квартиры за счет боковой лестничной клетки, а также за счет мансардного этажа» и «несущие конструкции, кроме подоконного участка наружных стен, не разбирались».

Согласно пояснительной записке альбома чертежей представленного проекта, никаких изменений несущих конструкций стен, перекрытий, фасадов здания не предполагается, однако в несущих стенах образованы ниши (помещения 7 и 6, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ). Помимо этого, в помещении 3 (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ) также произведен демонтаж части несущей стены, образована ниша.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в состав общего имущества включаются:

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством в пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако материалы дела не содержат доказательств подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на такую реконструкцию.

Положения законодательства Российской Федерации, в том числе, и ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, возможность сохранения в судебном порядке самовольной реконструкции не предусматривают.

В соответствии с пп. 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Оценивая все указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Решения в окончательной форме принято 17.05.2019.

Судья Л.П. Мальцева