Постановление № 5-39/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-39/2019

дело №№.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Щигры 05 июня 2019 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Барков А.В., с участием:

-лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр-на <адрес>, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не работающего, владеющего русским языком,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КРФобАП),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что гражданин республики Беларусь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по указанному адресу на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих как гражданство республики Беларусь, так и право на пребывание и проживание в Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживает по разным адресам на территории РФ. В ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал в <адрес> брак с гражданкой РФ, в ДД.ММ.ГГГГ. приобрел дом в <адрес> и там по настоящее время проживет со своей сожительницей, содержит собственное хозяйство, брак с супругой длительное время официально не расторгнут. Действие паспорта гражданина республики Беларусь прекращено в ДД.ММ.ГГГГ., каких-либо документов, подтверждающих наличие законного права пребывания на территории РФ у него нет и не было, так как для оформления гражданства РФ он не обращался, а новый паспорт в р.Беларусь он не оформлял. Просит назначить минимальное наказание.

Выслушав в судебном заседании объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 5 статьи 5 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет какого-либо документа, подтверждающего его гражданство, а также не находится на территории РФ с целью осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 97 Договора "О Евразийском экономическом союзе", подписанном в г. Астане 29 мая 2014 года (в редакции от 8 мая 2015) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства; трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

С момента въезда ФИО1 в Российскую Федерацию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, им не были получены разрешение на работу или патент, а так же не было заключено трудового или гражданско-правового договора между трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), что ФИО1 в судебном заседании подтвердил.

Таким образом ФИО1 в настоящее время незаконно находится на территории РФ, и его вина в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ подтверждается светокопией паспорта гражданина республики Беларусь серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ., а также составленным в отношении ФИО1 протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. серии № №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в с.<адрес> было установлено, что гражданин республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Оценив указанные доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в его совершении.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает добровольное признание вины, а также его состояние здоровья, что позволяет назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, входящей в таможенный союз с Российской Федерацией, и имеющей общие границы союзного государства, ему может быть назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.6, 3,5, 3.10, 29.9-29.11, 32.2, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр-на р.Беларусь, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа должна быть уплачена не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении одним платежом в размере 2000 /двух тысяч/ рублей на расчетный счет <***>; БИК 043807001; КПП 462801001; ИНН <***>; КБК 18811640000016020140, ОКТМО 38715000, получатель УФК по Курской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Щигровский»), наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1, что иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Возложить обязанность по исполнению административного выдворения ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Барков