Решение № 12-53/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-53/2024

Дело № 12-53/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 14 февраля 2024 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.В.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором одела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Г.М.В. 28 декабря 2023 года составлен протокол № <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО1, из которого следует, что 28 декабря 2023 года около 09 часов 20 минут по адресу <...> сотрудниками иммиграционного контроля совместно с сотрудниками РУ ФСБ России по Тюменской области установлен гражданин Украины М.В.В., <.......> года рождения, который 01 апреля 2023 года прибыв на территорию Российской Федерации с целью визита «Частная», в течении установленного законом срока не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Таким образом, М.В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2023 года М.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Постановлено до выдворения М.В.В. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тюменской области.

С данным постановлением не согласен М.В.В., который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить, исключив назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что вину за совершение правонарушения признает, раскаивается совершенном проступке, при этом считает меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно суровой; свою дальнейшую судьбу связывает с Российской Федерацией; воспользовавшись положениями Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан, заключивших контракты о прохождении военной службы, и членов их семей», подал заявление о заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации для участия в проведении специальной военной операции. Ссылаясь на нормы международного права, полагает, что назначенное ему административное наказание подлежит изменению. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Принимая во внимание доводы ходатайства М.В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление, полагаю возможным его удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2023 года, жалобу рассмотреть по существу.

О времени и месте рассмотрения жалобы М.В.В., должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, что подтверждается извещением и распиской. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <.......>, для рассмотрения его жалобы на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из материалов дела следует, что М.В.В. является гражданином Украины, прибыл на территорию Российской Федерации 01 апреля 2023 года с целью визита «частная», однако в нарушение пунктов 13, 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России, рапортом инспектора, объяснениями М.В.В., иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Тюменской области сведениями об обращении М.В.В. за получением гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительства, разрешения на работу, отдел иммиграционного контроля УМВД России по Тюменской области не располагает.

Факт уклонения от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования, М.В.В. не оспаривался ни в ходе производства по делу, ни в ходе его рассмотрения.

Судьей районного суда действия (бездействие) М.В.В. верно квалифицированы по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Постановление о назначении М.В.В. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, до вступления в законную силу постановления судьи районного суда появились новые обстоятельства, подлежащие учету при определении вида административного наказания.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 690 «О приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан, заключивших контракты о прохождении военной службы, и членов их семей» право обращаться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предоставлено иностранным гражданам, заключившим в период проведения специальной военной операции контракты о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях на срок один год.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 названного Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 29 указанного Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 29 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

Как следует из представленной с жалобой справки начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г.Тюмени от 06 февраля 2024 года, М.В.В. <.......> заключил контракт о прохождении военной службы, будет направлен в войсковую часть, которая принимает участие в специальной военной операции, для дальнейшего прохождения военной службы.

При таких данных считаю необходимым постановление судьи районного суда в части назначения М.В.В. административного наказания изменить, исключив назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из России.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 28 декабря 2023 года в отношении М.В.В. изменить в части назначения ему административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из постановления указание о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

М.В.В., <.......> года рождения, гражданина Украины из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда /подпись/ Н.В. Левина

Копия верна

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина