Решение № 12-1806/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-1806/2017

Дело № 12-1806/2017


РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1, действующего на основании доверенности от ** ** **

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Октябрьская» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми ФИО2 от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ,

установил

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми ФИО2 от 05.09.2017 года № 647, ООО «УК «Октябрьская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000руб.

ООО «УК «Октябрьская» обратилось с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На рассмотрение дела представитель заявителя не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного органа ФИО1 доводы жалобы считает необоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что при проведении внеплановой выездной проверки по обращениям граждан по вопросу неправомерного начисления размера платы за коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения и водоотведения в жилом помещении, расположенном по адресу: ... установлено, что в указанном жилом помещении установлен индивидуальный прибор учета холодной воды, срок поверки которого закончился 21.03.2017 года. Жильцами квартиры самостоятельно произведена замена прибора учета с установлением нового прибора учета, который введен в эксплуатацию, что подтверждено соответствующим актом о допуске к эксплуатации от 03.04.2017 года. Управляющей организацией ООО УК «Октябрьская» составлен акт проверки прибора учета (несанкционированного вмешательства в работу прибора учета за № 3).

В последующем в счете-квитанции № 0740417857087 на оплату коммунальных услуг за ** ** ** собственнику жилого помещения произведен перерасчет (доначисление) размера платы за коммунальные услуги: холодное водоснабжение в сумме .... и водоотведение в размере ...

Должностным лицом административного органа сделан вывод о нарушении Управляющей организацией абз. 6 пункта 81 (11), пп. «ж» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее Правила), что повлекло доведение до потребителя в счете-квитанции за ** ** ** недостоверной информации о размере платы за указанные коммунальные услуги и недоведение информации о нормативно-правовом акте, на основании которого произведен перерасчет (доначисление), что является нарушением ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителя» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанной нормы, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) и их объеме.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг в Российской Федерации регулируются названными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 69 пп. «ж» данных Правил предусмотрено, что в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Из пункта 81 абз. 6 Правил следует, что нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В акте проверки состояния прибора учета/несанкционированного вмешательства в работу прибора учета от 03.04.2017 года № 3 указано, что прибор учета холодной воды, заводской номер В04737 на момент проверки демонтирован, целостность контрольных пломб нарушена.

На основании распоряжения ООО «УК «Октябрьская» от 26.04.2017 года, направленного в ПАО «Расчетный центр» произведен перерасчет платы за холодное водоснабжение собственнику квартиры по адресу: ..., за ** ** ** исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления, количества зарегистрированных с применением коэффициента 10 за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

В счете-квитанции №0740417857087 на оплату жилищно-коммунальных услуг за ** ** ** помимо начислений платы за оказанные в ** ** ** коммунальные услуги имеется указание на произведенный перерасчет платы за коммунальные услуги: холодное водоснабжение в .... и водоотведение в размере .... В качестве основания для перерасчета указано распоряжение управляющей компании.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом названного, в счете-квитанции за ** ** ** отражена вся необходимая информация, предусмотренная Правилами предоставления коммунальных услуг, в частности пункт 69 Правил определено обязательное указание в платежном документе основания для такого перерасчета. В данном случае Управляющей организацией такое основание было указано – на основании распоряжения управляющей организации.

Такое распоряжение Управляющей организации в материалах дела содержится.

Указание должностного лица административного органа на необходимость указания нормативно-правового акта, послужившего основанием для такого перерасчета, в счете-квитанции, является необоснованным.

В последующем, на претензию собственника жилого помещения от 18.05.2017 года Управляющей организацией было дано письменное разъяснение по перерасчету со ссылкой на нормы Правил.

Таким образом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора при принятии обжалуемого постановления в нарушении положений ст. 26.1 КоАП РФ не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, вина ООО «УК «Октябрьская» в совершении правонарушения опровергается материалами дела, что влечет за собой признание оспариваемого постановления незаконным и его отмену.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми ФИО2 от 05.09.2017 года № 647 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ принятого в отношении ООО «УК «Октябрьская» отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «УК «Октябрьская» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Леконцев А.П.