Постановление № 5-1442/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-1442/2021

Дело №5-1442/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 22 марта 2021 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Пашаева Сейран Меджид Оглы, <иные данные> имеющего, проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, женатого, не работающего, ранее не привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

20 марта 2021 года в 21 час 30 минут по адресу: <адрес> был доставлен гражданин Азербайджана Пашаев С.М.О., который с 06 августа 2019 года по настоящее время незаконно пребывал по адресу: <адрес> без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон №115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания в нарушение Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В суде Пашаев С.М.О. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что в <адрес> проживает у дочери, которая является гражданкой Российской Федерации, в Республике Азербайджан у него родственников не осталось. Кроме того он имеет хроническое заболевание <иные данные>, лежал в больнице, сделали операцию, затем начался карантин.

Как следует из письменного объяснения Пашаева С.М.О. от 20.03.2021, 20.03.2021 он был остановлен сотрудниками ГИБДД и доставлен в ОП № УМВД России <иные данные>. С мая 2019 года проживает у своей дочери М.А.С.К. по адресу: <адрес>. 24 марта 2021 года у него будет суд по поводу миграционной службы, имеется повестка в суд. Также у него хроническое заболевание <иные данные>.

Защитник Пашаева С.М.О. – Б.М.А. пояснил, что Пашаев вину признает, все его родственники находятся в <адрес>. В настоящее время подано исковое административное заявление на легализацию положения Пашаева С.М.О. в РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела и миграционной карте срок пребывания Пашаева С.М.О. на территории Российской Федерации с 08.06.2012 до 05.08.2019.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Пашаева С.М.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Пашаева С.М.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2021 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; миграционной картой; письменными объяснениями Пашаева С.М.О. при составлении протокола об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетеля М.А.С.К. от 22 марта 2021 года, и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из письменных объяснений свидетеля М.А.С.К. от 22 марта 2021 года следует, что по адресу: <адрес> она проживает со своим отцом Пашаевым С.М.О. с мая 2019 года. 24.03.2021 у ее отца будет суд по поводу миграционной службы и имеется повестка в суд. У отца имеется заболевание сахарный диабет 2 степени. Отец не исполнил постановление об административном выдворении, так как он был после инфаркта и поэтому нуждался в постоянном уходе, не мог физически покинуть пределы Российской Федерации, родственников в Республике Азербайджан у него нет.

Таким образом, совершенное Пашаевым С.М.О. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие хронического заболевания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Однако, согласно пункту «б» части 2 Указа Президента Российской федерации от 18 апреля 2020 года №274 (ред. от 02.01.2021 №1) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении иностранных граждан в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно, не принимаются решения об административном выдворении.

Кроме того при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Пашаеву С.М.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации так же противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости назначения Пашаеву С.М.О. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Пашаева Сейран Меджид Оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (ОП №2 по г.Йошкар-Оле Респ. Марий Эл);

Отделение - НБ Республика Марий Эл;

р/с <***>; ИНН <***>, КПП 121501001;

Код ОКТМО: 88701000; БИК: 018860003; КБК: 18811601181019000140,

УИН: 18880412210010006855.

Наименование платежа: штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Н. Касаткина