Решение № 12-59/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019

(УИД 42MS0055-01-2019-000552-32)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

20 мая 2019 года

дело по жалобе руководителя юридической группы Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении должностного лица директора МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения (л.д. 26).

В жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 просила постановление отменить как незаконное, вынесенное без учета фактических обстоятельств правонарушения, направить дело на новое рассмотрение для разрешения вопроса о привлечении ФИО2 к ответственности за совершенное нарушение.

В настоящее судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была уведомлена надлежаще.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, пояснила, что не согласна с доводами, изложенными в жалобе, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судья, заслушав представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.33.2 Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, последним днем представления сведений предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» в территориальный орган ПФР за октябрь 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Предусмотренные п.2.2. ст.11 вышеуказанного закона сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утвержденным Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ- М)».

При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки предусмотренные Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № п. По результатам проверки формируется и направляется в автоматизированном режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки (далее - УПП), который представляет собой xml - документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки СЗВ-М критических ошибок формируется отрицательный УПП со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок, либо при отсутствии ошибок формируется положительный УПП со статусом «Документ принят».

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.26).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2) ФИО2 как должностное лицо директор МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» привлекается к административной ответственности за то, что в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) страхователем МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» ДД.ММ.ГГГГ по электронному документообороту представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ на 83 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ. со статусом «Документ принят» (по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ по электронному документообороту страхователем МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – октябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ со статусом «Документ принят», отсутствующие в исходной форме (по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

В рассматриваемой ситуации страхователь МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» дополнительно представил сведения еще на 1 застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принята Государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное). При таких обстоятельствах, положения пункта 39 Инструкции не могут быть применены.

Таким образом, страхователем МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» нарушен установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ на 90 дней в отношении 1 застрахованного лица.

В доказательство виновности ФИО2 представлена следующая совокупность материалов дела: протокол об административном правонарушении (л.д.1-2), уведомление (л.д.3), список почтовых отправлений (л.д.4), выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8), сведения о застрахованных лицах (л.д.9-11), протокол проверки отчетности (л.д.12), извещение о доставке (л.д.13), сведения о застрахованных лицах (л.д.14), протокол проверки отчетности (л.д.15), извещение о доставке (л.д.16), сертификат ключа проверки электронный подписи (л.д.17).

По санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ субъектом данного правонарушения является должностное лицо.

Из материалов дела следует, что форма СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018г. была представлена МАУ «ОЦ «Солнечный» в УПФР по <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, при сроке предоставления установленном законом, ДД.ММ.ГГГГ

Что ФИО2 является должностным лицом, руководителем МАУ «ОЦ «Солнечный». Согласно приказа о назначении на должность она приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 25).

Согласно сертификата ключа проверки электронной подписи ФИО2 могла пользоваться им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку на момент срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ, (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) она не имела обязанности по предоставлению данных сведений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу также допущено не было.

Постановление мирового судьи обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении должностного лица директора МАУ «Оздоровительный центр Солнечный» ФИО2 в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу руководителя юридической группы Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: И.М.Антипова