Решение № 2-4/2019 2-4/2019(2-59/2018;)~М-48/2018 2-59/2018 М-48/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-4/2019

Дело № 2-4/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Певек 28 января 2019г.

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лыковой В.В.,

с участием:

прокурора, участвующего в деле ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Магаданского транспортного прокурора (с дислокацией в г.Анадырь), поданному в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Морской ордена «Знак почета» торговый порт Певек» о возложении обязанности внести соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств в связи с утверждением дополнительной оценки уязвимости категорированного транспортного средства буксир «Николай Таврат»,

УСТАНОВИЛ:

В Чаунский районный суд поступило исковое заявление, в обоснование которого указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> транспортному средству ответчика – Буксир «Николай Таврат» присвоена 4 категория и реестровый номер МНО-0001303, АО «Морпорт Певек» проведена оценка уязвимости Буксира.

Однако ответчиком, в нарушение пункта 10 части 1 статьи 1, части 1 статьи 2, части 1 стать 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016г. № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в связи с проведением и утверждением дополнительной оценки уязвимости ТС «Буксир «Николай Таврат» до настоящего времени не внесены.

На основании изложенного заместитель Магаданского транспортного прокурора (место дислокации г.Анадырь) просит суд возложить на АО «Морпорт Певек» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств в связи с утверждением дополнительной оценки уязвимости категорированного транспортного средства Буксир «Николай Таврат» (реестровый номер МНО-001303).

Прокурор, участвующий в деле, иск поддержал и просил суд удовлетворить его по изложенным основаниям.

На рассмотрение дела представитель ответчика АО «Морпорт Певек», представители третьих лиц - Росморречфлота, ООО «Дельта Групп» не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявляли, возражений на иск не направили.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, части 1 статьи 2 Закона под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера.

Пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности определено: субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9).

Частью 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Морпорт Певек является объектом транспортной инфраструктуры в соответствии с подп. «з» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ и подп. «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 686.

Федеральным агентством морского и речного транспорта (Росморречфлот) в соответствии с приказом Минтранса России от 21 февраля 2011г. № 62 Буксиру «Николай Таврат» как транспортному средству присвоена 4 категория, реестровый номер МНС-0001303 (л.д. 52).

Отчет о дополнительной оценке уязвимости объекта транспортного средства был разработан ДД.ММ.ГГГГг. и утвержден начальником Управления транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 109).

Пунктами 3, 4 и 6 части 2 статьи 2 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно пункту 6 части 1 указанного Закона, оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств является определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 2.1 статьи 5 Закона, оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

На основании пункта 3 статьи 5 Закона, результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Закона, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу части 2 данной нормы, планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 № 371, установлено, что данное агентство утверждает планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пункту 2 названного Порядка, разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, в силу требований Закона ответчик, после проведенной дополнительной оценки уязвимости, обязан внести об этом изменения в свой план обеспечения транспортной безопасности.

Сведения о том, что ответчиком были исполнены требования закона в части внесения соответствующих изменения в план обеспечения транспортной безопасности, АО «Морпорт Певек» не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные транспортной прокуратурой требования о возложении на ответчика обязанности на внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности подлежат удовлетворению.

Однако, в части срока для исполнения ответчиком обязанности, предусмотренной законом, суд приходит к следующим выводам.

Так, прокурор просит суд установить для исполнения решения суда шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан внести изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности.

Однако, данный срок ничем не мотивирован.

Между тем, согласно пунктом 9 названного Порядка, изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в течение 30 дней с момента: изменения оценки уязвимости; изменения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Исходя из изложенного, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что для исполнения предусмотренной Законом обязанности ответчику должен быть предоставлен срок, не выходящий за рамки, установленные нормативным актом, а именно, 30 дней.

Исчисление данного срока следует производить со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ с АО «Морпорт Певек» подлежит взысканию в доход городского округа Певек Чукотского автономного округа государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу внести соответствующие изменения в утвержденный план обеспечения транспортной безопасности и транспортных средств в связи с утверждением дополнительной оценки уязвимости категорированного транспортного средства Буксир «Николай Таврат» (реестровый № МНО-0001303).

Взыскать с акционерного общества «Морской ордена «Знак Почета» торговый порт Певек» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Певек Чукотского автономного округа в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Новикова