Решение № 12-95/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-95/2017

Дело № 12-95/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 25 августа 2017 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., с участием

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ПАО «НК «Роснефть» - ФИО1. ФИО2;

рассмотрев в судебном заседании, жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «НК «Роснефть» - ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 607/1295-17, вынесенное 29 марта 2017 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ИНН <***>, КПП 770601001, ОГРН <***>. дата присвоения ОГРН 19.07.2002; юридический адрес: 115035, <...>;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 607/1295-17, вынесенным 29 марта 2017 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», данное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 00 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «НК «Роснефть» - ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указав, что в действия Общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «НК «Роснефть» - ФИО2 ФИО1 просила суд удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов, изложенных в жалобе, указав, что как следует из постановления по результатам рейдового мероприятия на территории Галичное-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества по проверке соблюдения лесного законодательства лесничим ФИО3 выявлено, что фактическая площадь земельного участка, занятая Базой отдыха (загородная зона ООО «PH-Комсомольский НПЗ») составила 1,1012 га, из которых 0,784 га вышли за зону земельного участка, предоставленного по договору аренды от 03.03.2014 г. № 05-14-07, что является самовольным занятием участка лесного фонда в 8 выделе квартала №13 Галичное-1 участковое лесничество Комсомольское лесничество - эксплуатационные леса, урочище реки Галичная, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ. 1.1. ПАО «НК «Роснефть» фактически занимает земельный участок категории особо охраняемых территорий с кадастровым номером 27:07:0020113:249 площадью 1 га в пределах границ, согласованных Комсомольским лесхозом. Выводы административного органа о том, что ПАО «НК «Роснефть» занимает лесной участок категории эксплуатационные леса площадью 0,784 га, не соответствуют действительности, материалам дела. Загородная зона ООО «PH-Комсомольский НПЗ» (База отдыха) расположена на земельном участке, предоставленном Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края на основании Постановления от 12.02.1993 г. №61 «О предоставлении земельного участка Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу под строительство охотничьего кордона». На основании данного Постановления от 03.03.1993 Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу выдан государственный Акт на право пользования землей, включающий план земельного участка, определяющего на местности границы отведенной территории с привязкой к государственным пунктам государственной геодезической сети. В 1996 году Объединением «Росстройизыскания Трест инжинерно-строительных изысканий «КомсомольскТИСИЗ» Минстроя России проведена инвентаризация земель (Протокол установления границ землепользования согласован и подписан представителями «КомсомольскТИСИЗ», администрацией комсомольского муниципального района, а также представителем Комсомольского лесхоза). В 1997 году Администрацией Комсомольского муниципального района выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю (№ХБК-07-200 от 24.02.1997 г.) с последующим переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, для размещения Базы отдыха. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.04.2004. кадастровый номер земельного участка 27:07:0020113:249. С момента получения данного земельного участка в 1993 году и до настоящего момента изменения или переноса границ не производилось. Границы земельного участка, соответствуют межевым знакам. На территории арендованного земельного участка не производились какие-либо работы по расширению либо изменению границ Базы отдыха, по итогам которых объект был бы размещен за границами арендованного земельного участка. В рамках аренды земельного участка не осуществлялись какие-либо переносы Базы отдыха, расположенной в границах данного земельного участка, либо самовольное изменение границ земельного участка. При определении границ и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249 площадью 1 га, координирование границ производилось в геодезической системе координат с привязкой к государственной геодезической сети, на основании плана границ, предоставленного Комсомольским муниципальным районом. Согласование установленных границ было получено как от администрации Комсомольского района, так и от Комсомольского лесхоза в части границ смежного земельного участка. Комсомольский лесхоз в период с 1993 г. по настоящее время претензий, исков о спорности границ земельного участка не предъявлял. На основании данных ЕГРН участок относится к категории земель особо охраняемых природных территорий - не является землями лесного фонда. Как следует из материалов административного дела, определение границ в ходе проверки производилось с использованием GPS-навигатора лесничим - специалистом, не обладающим специальными профессиональными знаниями и навыками, соответствующей квалификацией в области геодезии, землеустройства и картографии, необходимыми для определения с использованием GPS-навигатора границ земельного участка на местности и на карте, что, по мнению ПАО «НК «Роснефть», могло привести к неверным результатам определения границ земельного участка, ошибочным выводам государственного органа, изложенным в Постановлении Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 17.02.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в Постановлении Управления лесами Правительства Хабаровского от 29.03.2017 Таким образом, ПАО «НК «Роснефть» занимает земельный участок категории особо охраняемых территорий с кадастровым номером 27:07:0020113:249 площадью 1 га в пределах границ, согласованных Комсомольским лесхозом. ПАО «НК «Роснефть» не занимает лесной участок категории эксплуатационные леса площадью 0,784 га. Результаты землеустроительной экспертизы подтверждают факт отсутствия смещения земельного участка, занимаемого «Базой отдыха, опровергают выводы административного органа о самовольном занятии ПАО «НК «Роснефть» лесного участка. В целях проверки фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249, занимаемого Базой отдыха, а также выявления спорной территории лесного фонда, ПАО «НК «Роснефть» был заключен договор с ООО «Терра Плюс» на проведение независимой землеустроительной экспертизы:По результатам землеустроительной экспертизы было установлено: фактические границы земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249 закреплены металлическим ограждением, совпадают с границами, учтенными в сведениях Единого государственного реестра недвижимости; факт смещения границ земельного участка по фактическому использованию (по состоянию на март 2017 года), относительно данных материалов технического отчета (по состоянию на 1996 год), и данных материалов землеустроительного дела (по состоянию на 2004 год) – отсутствует; местоположение границ земельного участка на местности, согласовано с «Комсомольским лесхозом» при проведении инвентаризационных работ в 1996 году и землеустроительных работ в 2004 году; границы выдела 8 квартала № 13 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества, по данным представленным КГКУ «Комсомольское лесничество» не соответствуют контуру по данным, представленным Дальневосточным филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ». Таким образом, результаты независимой землеустроительной экспертизы опровергли доводы административного органа о самовольном занятии ПАО «НК «Роснефть» лесного участка площадью 0,784 га; подтвердили отсутствие факта смещения земельного участка, занимаемого «Базой отдыха, совершения ПАО «НК «Роснефть». Документы, представленные КГКУ «Комсомольское лесничество» в материалы административного дела, не позволяют определить точное расположение спорного лесного участка и категорию земель. Событие административного правонарушения зафиксировано Актом КГКУ «Комсомольское лесничество» о лесонарушении от 31.01.2017 г. №1/78-4, Постановлением Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 17.02.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении. Как следует из Акта КГКУ «Комсомольское лесничество» о лесонарушении от 31.01.2017 г. №1/78-4, Постановления Управления лесами Правительства Хабаровского края ПАО «НК «Роснефть» самовольно заняло участок лесного фонда в 8 выделе квартала №13 Галичное-1 площадью 0,784 га, который в восточном направлении вышел за зону земельного участка, предоставленного по договору аренды от 03.03.2014 г. № 05-14-07.. Данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, данным ЕГРН, т.к. в указанных документах не содержится идентифицирующих признаков незаконно используемого ПАО «НК «Роснефть» лесного участка: отсутствуют сведения, определяющие местоположение спорного лесного участка: отсутствуют его кадастровый номер, границы его не описаны. Границы выдела 8 квартала № 13 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества, по данным представленным КГКУ «Комсомольское лесничество» не соответствуют контуру по данным, представленным Дальневосточным филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ» (стр. 18 Землеустроительной экспертизы от 13.04.2017 № 33-68/2017). Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 27:07:0020113:631 примыкает с восточной, северной и западной стороны к границам земельного участка «База отдыха» (27:07:0020113:249). Земельные участки с кадастровыми номерами 27:07:0020113:249 и 27:07:0020113:631 являются смежными, расположены в границах выдела 8 квартала № 13 Галичное-1 участкового Комсомольского лесничества, и имеют категорию земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Таким образом, границы, категория земель спорного лесного участка на территории выдела № 8 квартала № 13 Галичное-1 участкового Комсомольского лесничества установлены некорректно. Следовательно, представленные КГКУ «Комсомольское лесничество» документы не доказывают факт самовольного занятия ПАО «НК «Роснефть» лесного участка площадью 0,784рга. На основании изложенного, ПАО «НК «Роснефть» полагает, что результаты рейдового мероприятия на территории Галичное-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества по проверке соблюдения лесного законодательства, на основании которых сделаны выводы Управления лесами Правительства Хабаровского края в Постановлении от 29.03.2017 г. о том, что фактическая площадь земельного участка, занятая базой отдыха (загородная зона ООО «РН- Комсомольский НПЗ») составила 1,1012 га, из которых 0,784 га вышли за зону земельного участка, предоставленного по договору аренды от 03.03.2014 г. № 05-14-07, в ходе чего произошло самовольное занятие участка лесного фонда в 8 выделе квартала №13 Галичное-1 участковое лесничество Комсомольское лесничество, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, правоустанавливающим документам, представленным в материалы дела, выводам землеустроительной экспертизы. На основании изложенного ПАО «НК «Роснефть» считает результаты проверки, доводы природоохранного прокурора, указанные в Постановлении от 17.02.2017 г., выводы Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенные в Постановлении от 29.03.2017 г. необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков) в отношении ПАО «НК «Роснефть», а также основания для привлечения к административной ответственности юридического лица отсутствуют.

Выслушав, пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в следующем:

- самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.;

- использовании лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, например в неразрешенном проведении работ по корчеванию, т.е. удалению пней, кустарника, деревьев с корнями ручным (вручную, с помощью лаг, лебедок после подколки и подрубки корней), огневым (выжиганием), взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) способами; по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и проч., дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.; устройству открытых и закрытых складов, т.е. размещению на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов, тары или оборудования стоянок для транспорта.

Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Согласно ст.3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством РФ, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ и ст. 17 Земельного кодекса РФ, земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что согласно акту о лесонарушении от 31.01.2017 № 1/78-4, составленному лесничим Городского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» ФИО3, при проведении 30.01.2017 совместного рейдового мероприятия по территории Галичное - 1, Галичное - 2 участковых лесничеств Комсомольского лесничества в соответствии с планом работы межведомственной рабочей группы по декриминализации лесопромышленного комплекса на 1-е полугодие 2017 года выявлено нарушение требований лесного законодательства РФ: в квартале 13 выделе 8 Галичного - 1 участкового лесничества Комсомольского лесничества на площади 0,784 га обнаружено самовольное занятие лесного участка. Квартал 13 выдел 8 Галичное - 1 участковое лесничество Комсомольское лесничество - эксплуатационные леса, урочище реки Галичная, привязка от пересечения автодороги г. Комсомольск-на-Амуре - п. Боктор с примыканием дороги на Загородную зону УТЦ ООО «PH - Комсомольский НПЗ» в точке № 0 с координатами СШ 50° 48" 37.7" и ВД 137° 17" 13.2" до точки № 1 (место лесонарушения) с координатами CLLI 50° 48" 34.8" и ВД 137° 17" 41.5", азимут - 99°, расстояние - 560 м. Согласно договору аренды от 03.03.2014 № 05-14-07 ПАО «НК «Роснефть» арендует земельный участок из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов площадью 0,9999 га с кадастровым номером 27:07:0020113:249 в Хабаровском крае Комсомольском муниципальном районе в урочище реки Галичная под базу отдыха (загородная зона ООО «PH-Комсомольский НПЗ». В ходе проверки установлено, что фактическая площадь земельного участка, используемого ПАО «НК «Роснефть» составляет 1,102 га из которой 0,784 га расположена в квартале 13 выделе 8 Галичное - 1 участкового лесничества Комсомольского лесничества. Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор. рассмотрев материалы проверки исполнения требований лесного законодательства Публичным акционерным обществом «Нефтяная компания «Роснефть» (далее - ПАО «НК «Роснефть», общество), вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении данного юридического лица, т.к. 30.02.2017 Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ПАО «НК «Роснефть» в нарушение ст. 9 Лесного кодекса РФ и ст. 264 Гражданского кодекса РФ осуществляется использование лесного участка площадью 0,784 га (7840 м2), расположенного в квартале № 13 выделе 8 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества привязка от пересечения автодороги г. Комсомольск-на-Амуре - п. Бельго с примыканием дороги на загородную зону УТЦ ООО «PH-Комсомольский НПЗ» в точке № 0 с координатами СШ 50° 48" 37.7" и ВД 137° 17" 13.2" до точки № 1 (место лесонарушения) с координатами СШ 50° 48" 34.8"и ВД 137° 17" 41.5", азимут 99°, расстояние - 560 метров, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В судебном заседании на основании совокупности доказательств, представленных сторонами, установлено, что ПАО «НК «Роснефть» фактически занимает земельный участок категории особо охраняемых территорий с кадастровым номером 27:07:0020113:249 площадью 1 га в пределах границ, согласованных Комсомольским лесхозом. Загородная зона ООО «PH-Комсомольский НПЗ» (База отдыха) расположена на земельном участке, предоставленном Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу Администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края на основании Постановления от 12.02.1993 г. №61 «О предоставлении земельного участка Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу под строительство охотничьего кордона». На основании данного Постановления от 03.03.1993 Комсомольскому нефтеперерабатывающему заводу выдан государственный Акт на право пользования землей, включающий план земельного участка, определяющего на местности границы отведенной территории с привязкой к государственным пунктам государственной геодезической сети. В 1996 году Объединением «Росстройизыскания Трест инжинерно-строительных изысканий «КомсомольскТИСИЗ» Минстроя России проведена инвентаризация земель (Протокол установления границ землепользования согласован и подписан представителями «КомсомольскТИСИЗ», администрацией комсомольского муниципального района, а также представителем Комсомольского лесхоза). В 1997 году Администрацией Комсомольского муниципального района выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю (№ХБК-07-200 от 24.02.1997 г.) с последующим переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, для размещения Базы отдыха. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.04.2004. кадастровый номер земельного участка 27:07:0020113:249. С момента получения данного земельного участка в 1993 году и до настоящего момента изменения или переноса границ не производилось. Границы земельного участка, соответствуют межевым знакам. На территории арендованного земельного участка не производились какие-либо работы по расширению либо изменению границ Базы отдыха, по итогам которых объект был бы размещен за границами арендованного земельного участка. В рамках аренды земельного участка не осуществлялись какие-либо переносы Базы отдыха, расположенной в границах данного земельного участка, либо самовольное изменение границ земельного участка. При определении границ и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249 площадью 1 га, координирование границ производилось в геодезической системе координат с привязкой к государственной геодезической сети, на основании плана границ, предоставленного Комсомольским муниципальным районом. Согласование установленных границ было получено как от администрации Комсомольского района, так и от Комсомольского лесхоза в части границ смежного земельного участка. Комсомольский лесхоз в период с 1993 г. по настоящее время претензий, исков о спорности границ земельного участка не предъявлял. На основании данных ЕГРН участок относится к категории земель особо охраняемых природных территорий - не является землями лесного фонда.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы подтверждается факт отсутствия смещения земельного участка, занимаемого «Базой отдыха, опровергают выводы административного органа о самовольном занятии ПАО «НК «Роснефть» лесного участка. В целях проверки фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249, занимаемого Базой отдыха, а также выявления спорной территории лесного фонда, ПАО «НК «Роснефть» был заключен договор с ООО «Терра Плюс» на проведение независимой землеустроительной экспертизы: По результатам землеустроительной экспертизы было установлено:

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 27:07:0020113:249 закреплены металлическим ограждением, совпадают с границами, учтенными в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Факт смещения границ земельного участка по фактическому использованию (по состоянию на март 2017 года), относительно данных материалов технического отчета (по состоянию на 1996 год), и данных материалов землеустроительного дела (по состоянию на 2004 год) - отсутствует.

Местоположение границ земельного участка на местности, согласовано с «Комсомольским лесхозом» при проведении инвентаризационных работ в 1996 году и землеустроительных работ в 2004 году.

Границы выдела 8 квартала № 13 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества, по данным представленным КГКУ «Комсомольское лесничество» не соответствуют контуру по данным, представленным Дальневосточным филиалом ФГБУ «Росле- синфорг» «ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ». Таким образом, результаты независимой землеустроительной экспертизы подтвердили отсутствие факта смещения земельного участка, занимаемого «Базой отдыха, совершения ПАО «НК «Роснефть».

Согласно содержанию акта КГКУ «Комсомольское лесничество» о лесонарушении от 31.01.2017 г. №1/78-4,, постановлению Управления лесами Правительства Хабаровского края ПАО «НК «Роснефть» самовольно заняло участок лесного фонда в 8 выделе квартала №13 Галичное-1 площадью 0,784 га, который в восточном направлении вышел за зону земельного участка, предоставленного по договору аренды от 03.03.2014 г. № 05-14-07. В указанных документах не содержится идентифицирующих признаков незаконно используемого ПАО «НК «Роснефть» лесного участка: отсутствуют сведения, определяющие местоположение спорного лесного участка: отсутствуют его кадастровый номер, границы его не описаны. Границы выдела 8 квартала № 13 Галичного-1 участкового лесничества Комсомольского лесничества, по данным представленным КГКУ «Комсомольское лесничество» не соответствуют контуру по данным, представленным Дальневосточным филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «ДАЛЬЛЕСПРОЕКТ» (стр. 18 Землеустроительной экспертизы от 13.04.2017 № 33-68/2017). Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 27:07:0020113:631 примыкает с восточной, северной и западной стороны к границам земельного участка «База отдыха» (27:07:0020113:249). Земельные участки с кадастровыми номерами 27:07:0020113:249 и 27:07:0020113:631 являются смежными, расположены в границах выдела 8 квартала № 13 Галичное-1 участкового Комсомольского лесничества, и имеют категорию земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Таким образом, границы, категория земель спорного лесного участка на территории выдела № 8 квартала № 13 Галичное-1 участкового Комсомольского лесничества установлены некорректно. Как следует из материалов административного дела, определение границ в ходе проверки производилось с использованием GPS-навигатора лесничим - специалистом, не обладающим специальными профессиональными знаниями и навыками, соответствующей квалификацией в области геодезии, землеустройства и картографии, необходимыми для определения с использованием GPS-навигатора границ земельного участка на местности и на карте, что, могло привести к неверным и некорректным результатам определения границ земельного участка.

Имеющиеся в материалах дела, документы, предоставленные КГКУ «Комсомольское лесничество», не доказывают факт самовольного занятия ПАО «НК «Роснефть» лесного участка площадью 0,784 га, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правоустанавливающим документам, представленным в материалы дела, выводам землеустроительной экспертизы.

Обжалуемое решение должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности ПАО «НК «Роснефть» основано на неверном толковании и понимании закона. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностными лицом неправильно были установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, постановление по делу об административном правонарушении № 607/1295-17, вынесенное 29 марта 2017 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалоба представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «НК «Роснефть» - ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 607/1295-17, вынесенное 29 марта 2017 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ИНН <***>, КПП 770601001, ОГРН <***>. дата присвоения ОГРН 19.07.2002; юридический адрес: 115035, <...>, отменить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ПАО «Нефтяная компания «Роснефть», ИНН <***>, КПП 770601001, ОГРН <***>. дата присвоения ОГРН 19.07.2002; юридический адрес: 115035, <...>, прекратить на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «НК «Роснефть» - ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Шкатов