Решение № 2-1027/2019 2-16/2020 2-16/2020(2-1027/2019;)~М-940/2019 М-940/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1027/2019

2-16/2020

56RS0032-01-2019-001225-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Яшкове А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» к ФИО2 о запрете использовать земельный участок и сносе строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Руссоль» (далее по тексту Общество) обратилось в суд с вышеназванным иском указав, что Обществу на праве собственности принадлежат линии электропередач: Л- 10 кВ, Си-5 (10 кВ) фидер № 5, протяженностью 2,83 км.; Л- 10 кВ, Си-8 (10 кВ) фидер № 8, протяженностью 2,97 км., которые введены в эксплуатацию в 1967 году. В ходе планового осмотра воздушной линии, работниками Общества вблизи ЛЭП было обнаружено строение и забор, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО2 Указывает, что вдоль воздушных линий установлена охранная зона на расстоянии 10 м. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий, в ведении которых они находятся, запрещается строительство любых зданий. Полагает, что спорные сооружения создают препятствия собственнику линии электропередач в ее безопасной эксплуатации, и опасность причинения вреда в будущем. Просило суд запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером № для размещения строений в границах охранной зоны ЛЭП. Обязать ФИО2 снести строения, находящиеся в границах охранной зоны ЛЭП.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что он в установленном законом порядке получил в администрации МО ГП г. Соль-Илецк разрешение на строительство гаража на земельном участке с кадастровым номером №, комиссия в составе: отдела строительства администрации, Соль-Илецкого РУЭС, РУС, ММППЖКХ, Соль-Илецкого межрайгаз и иных служб согласовали акт выбора и обследования земельного участка под строительства гаража. По договору купли- продажи от 17.11.2015 г. заключенного между администрацией МО ГП г. Соль-Илецк и ним, он приобрел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время на принадлежащем ему участке он возвел два гаража, его право собственности на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН. О том, что на земельном участке имеется охранная зона, он не знал. Полагает, что охранная зона должна иметь характерные точки и координаты, она считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в Россреестр. Полагает, что никакой опасности в связи с расположением его гаражей в охранной зоне не имеется, он готов в любое время допустить специалистов для обслуживания ЛЭП на свой участок. Просил отказать в удовлетворении иска.

Определением суда от 12.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО Соль-Илецкий городской округ.

Определением суда от 27.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Представители третьих в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ, о причинах неявки не уведомили, о причинах неявки не известили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Общество является собственником построенных в 1967 году воздушных линий электропередачи Л- 10 кВ, Си-5 (10 кВ) фидер № 5, протяженностью 2,83 км.; Л- 10 кВ, Си-8 (10 кВ) фидер № 8, протяженностью 2,97 км., что подтверждается планом приватизации Соль-Илецкого соляного рудоуправления от 24.03.1994 г., передаточным актом от 23.06.2010 г., служебной запиской Общества от 27.09.2012 г., паспортом воздушных линий, инвентарной карточки учета объекта основных средств от 10.01.2020 г., а также сообщением ПАО «МРСК Волги» от 13.01.2020 г., согласно которому воздушные линии Л- 10 кВ, Си-5 (10 кВ) фидер № 5,; Л- 10 кВ, Си-8 (10 кВ) фидер № 8 не принадлежат ПАО «МРСК Волги».

По сообщению филиала ФГБУ "ФПК Росреестра" по Оренбургской области от 31.12.2019 г. в ЕГРН отсутствуют зоны с особыми условиями использования территорий в отношении объектов с наименованием – воздушная линия Л- 10 кВ, Си-5 (10 кВ) фидер № 5; Л- 10 кВ, Си-8 (10 кВ) фидер № 8.

Актом технического обследования кабельно-воздушной линии КВЛ-10 кВ. Фидер № 8 от 02.07.2019 г. установлено, что в охранной зоне КВЛ-10 кВ и непосредственно под КВЛ-10 кВ находятся строения индивидуальных владельцев, препятствующие доступу к КВЛ-10 кВ, для технического обслуживания и ремонта линии.

Аналогичный акт составлен в отношении кабельно-воздушной линии КВЛ-10 кВ. Фидер № 5.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО6 от 24.01.2020 г. следует, что расстояние от ЛЭП (фидер № 8), находящийся вблизи земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Руссоль», до участка как показано на схеме в точке минимума составляет 2,23 м. Расстояние до дома- 4,83 м., расстояние до гаража- 4,48 м. Дом и гараж большей частью расположены в границах охранной зоны. Из схемы взаимного расположения земельного участка и объектов капитального строительства следует, что обозначенные на схеме дом и гараж расположены в непосредственной близости от воздушной линии ЛЭП (фидер № 8), расстояние от ЛЭП до дома составляет 4,83 м., до гаража 4,48 м.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению, поскольку оно подготовлено специалистом, обладающим необходимыми познания в данной области. Ответчиком, представленное заключению, по факту расположения объектов недвижимости на земельном участке не оспорено, иного заключения не представлено.

Тот факт, что кадастровым инженером неверно отражен на схеме дом, в то время как на самом деле в указанном месте расположен гараж, не имеет юридического значения для рассмотрения дела, к тому же в судебном заседании ответчик пояснил, что на участке, на месте где кадастровым инженером отражен дом, находится гаража, что также подтверждается представленными фотографиями.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 56:47:0101015:595; 56:47:0101015:594, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2019 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.11.2015 г. ФИО2 является собственником гаража с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

14.08.2015 г. постановлением главы администрации МО ГП Соль-Илецкий городской округ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем, 23.05.1995 г. АО «Илецксоль» в адрес администрации г. Соль-Илецка направляло письмо о том, что с 1989 г. ведется строительство жилых домов в охранной зоне электрических сетей напряжением 10 кВ, принадлежащих АО «Илецксоль», строительство ведется с грубым нарушением Правил охраны электрических сетей, напряжением свыше 1000В, между тем письменного согласования с АО «Илецксоль» в ведении которого находятся ВЛ- 10 кВ фидер № 5; фидер № 8 произведено не было. Просили принять меры по восстановлению охранной зоны и прекращения строительства в охранной зоне.

Материалы дела не содержат доказательств, письменного решения о согласовании с истцом строительства принадлежащих ему объектов недвижимости в охранной зоне ЛЭП.

В силу статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (абзац 4 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пп. "а" п. 4 Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" (действующих на момент строительства ЛЭП), для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт включительно.

Согласно пп. "а" п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 (действующих на дату строительства спорных построек) для линии напряжения до 20 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии в размере 10 метров.

Следовательно, с момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей" и Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики.В настоящее время действуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно пункту 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил N 160).

В соответствии с подпунктом а пункта 10 Правил N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из анализа представленных доказательств, следует, что линии ЛЭП построена и введена истцом в эксплуатацию в 1967 году, спорные строения (гаражи), принадлежащие ФИО2, возведены ответчиком в 2015 году в непосредственной близости с линиями ЛЭП, то есть, на момент возведения строений линии электропередач уже проходили вдоль участка ответчика. К собственнику ЛЭП ответчик по вопросу размещения гаражей в охранной зоне ЛЭП не обращался.

Из системного толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком при строительстве гаражей охранной зоны ЛЭП, соответственно, нарушения положений ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.

Нарушение вышеперечисленных правовых норм может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения иска. Наряду с изложенным, суд принимает во внимание, что в случае явного нарушения постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, представления доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик когда-либо создавал препятствия сетевой организации, не требуется. В настоящем случае существует потенциальная опасность создания аварийной ситуации в результате повреждения линии, питающей электроэнергией объекты населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Как указано ранее, на основании п. 4 Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей", ст. 89 ЗК РФ с момента строительства линии электропередачи установлена охранная зона.

Довод ответчика о том, что на момент возведения гаражей в 2015 году охранная зона ЛЭП не была определена, сведения об охранной зоне линии электропередач в кадастр не вносились, отклоняется судом как несостоятельный исходя из следующего.

Как указано ранее, сервитут установлен в силу закона, на основании действовавших Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866, Постановления Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 и ст. 6 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и является действительным независимо от регистрации такого сервитута.

То обстоятельство, что сведения о границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства не зарегистрированы в ЕГРН, не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку объекты электросетевого хозяйства были введены в эксплуатацию до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а наличие охранной зоны предполагается в силу прямого указания пункта 2 действовавших в спорный период Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255.

Размеры охранной зоны для электрических сетей, установленные Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255 и Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, являются тождественными.

Таким образом, изменение законодательства и установление в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, не свидетельствует о том, что данное обременение ранее не существовало.

Обязанность уведомлять кого-либо о наличии сервитута или о наличии охранной зоны ЛЭП законодатель на истца не возлагает.

Обязанность внесения сведений об охранной зоне предусмотрена абзацем 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", введенного в действие 06.09.2013 г.

Из указанных выше "Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255), Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства", следует, что на момент строительства спорной постройки внесение сведений об охранной зоне ЛЭП в государственный кадастр до 06.09.2013 г. не требовалось.

Ответчиком не отрицалось, что линия электропередачи существовала на момент предоставления земельного участка и строительства спорных объектов, то есть, ответчик знал о наличии высоковольтной линии электропередачи, и действуя с должной степенью осмотрительности, должен был предполагать об ограничениях, которые устанавливаются при ее размещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» удовлетворить.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером № для размещения строений в границах охранной зоны ЛЭП.

Обязать ФИО2 снести строения, находящиеся в границах охранной зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Сидоренко

Решение суда в окончательной форме принято 05.02.2020 г.

Судья: Ю.А. Сидоренко