Решение № 12-289/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-289/2020

№

УИД 41RS0№-78

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«07» мая 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, рассмотрев жалобу защитника Попович Е.Н. на постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года №, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее - ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» Попович Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание, что в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию внутриквартальных проездов, придомовых проездов, проездов индивидуальной жилой застройки микрорайона «КП - ЦЕНТР» от ДД.ММ.ГГГГ №_№ обязанность по содержанию придомового проезда по <адрес> передана индивидуальному предпринимателю ФИО7. Таким образом Административной комиссией неверно установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности.

Защитник юридического лица Попович Е.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованной суду телефонограмме, просил рассмотреть дело без её участия.

Законный представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО1, защитник Беляев Е.А. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановления Губернатора Камчатского края от 30 апреля 2020 года № 67 "О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 с изменениями от 29 апреля 2020 года, жалоба рассмотрена в отсутствие защитников и законного представителя, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45(1) Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.

В соответствии с ч. 15 ст. 25 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26.04.2019 N 170-нд "О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа" все тротуары, придомовые территории, лотковые части автомобильных дорог, проезды и другие участки с асфальтовым и иным покрытием должны очищаться от снега, уплотненного снега и снежного наката, льда. При возникновении стекловидного льда, гололеда производится обработка территорий противогололедным материалом. При проведении работ по скалыванию льда и удалению снежно-ледяных образований при применении ручного механизированного и немеханизированного инструмента обеспечивается целостность поверхности покрытия тротуаров (поребриков, бордюров).

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела основанием привлечения ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минуту Общество, осуществляющее управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не приняло мер по обеспечению очистки придомовой территории в границах земельного участка с кадастровым номером № от снега, уплотненного снега и снежного наката.

Административной комиссией установлено нарушение юридическим лицом требований ч. 15 ст. 25 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

Вина юридического лица установлена Административной комиссией на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Ю/Л, протокола осмотра территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, сведений из интернет-сайта Гидрометцентра России, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений из интернет-сайтов ГИС ЖКХ, а также ГИС ИНГЕО, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, извещения об участии в проведении осмотра территории, а также иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не вызывают сомнений в своей достоверности, им дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учётом изложенного выводы Административной комиссии о нарушении юридическим лицом положений ч. 15 ст. 25 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

Доводы защитника Попович Е.Н. об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности ввиду заключения муниципального контракта между МКУ «Служба автомобильных дорог» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 являются несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из муниципального контракта, ИП ФИО2 принял на себя обязательство по очистке придомовых проездов, проездов индивидуальной жилой застройки.

Однако, согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблице к нему, а также видеозаписи. со стороны фасада жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, смежного с проезжей частью у стены имеются скопления снежных масс по всей протяжённости фасада.

Таким образом, Обществом не исполнена обязанность по очистке придомовой территории, которая не отнесена к придомовому проезду, поскольку снежные массы образовались у фасада дома на границе с проезжей частью.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно пп. «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, зимняя уборка территории включает, в том числе, очистку покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, предусмотрено, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают, в том числе очистку придомовой территории от снега наносного происхождения, от наледи и льда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», при этом придомовая территория, не отнесена к придомовому проезду, обязанность по очистке указанной территории в силу действующего правового регулирования возложена именно на Общество.

С учётом изложенного, заключение муниципального контракта с ФИО8. не является основанием для прекращения производства по делу.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления Административной комиссии, по делу не допущено.

С учётом изложенного жалоба защитника Попович Е.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу защитника Попович Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова