Постановление № 5-1243/2025 5-15/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 5-1243/2025

19RS0001-02-2025-010950-86

№ 5-15/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 16 января 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации: <данные изъяты>, зарегистрированной по фактическому месту проживания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившееся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривая фактические обстоятельства дела, раскаялась.

Исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закона № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, утвердившим Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9 к Приказу).

Согласно статье 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из протокола об административном правонарушении № от 19 ноября 2025 года следует, что 21 октября 2025 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия во время проведения выездной внеплановой проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (мебельный цех, расположенный по адресу: <адрес>), выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. (далее – ФИО2 у.), осуществлявший по указанному адресу трудовую деятельность в качестве сборщика мягкой мебели. 24 октября 2025 года в УВМ МВД по Республике Хакасия расположенного по адресу: <адрес>, от ИП ФИО1 было подано уведомление о заключении трудового договора от 22 октября 2025 года с ФИО2 у. В ходе опроса иностранного гражданина было установлено, что он трудоустроен у ИП ФИО1 с 01 сентября 2025 года. Тем самым, ИП ФИО1 нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившийся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.

При составлении протокола присутствовала ИП ФИО1, которая в объяснениях указала, что является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: производство мебели для офисов и предприятий торговли, дополнительными видами деятельности являются: производство кухонной мебели, матрасов, прочей мебели, торговля розничной мебелью. Для осуществления бесперебойной работы цеха по производству мебели ей необходимы работники, в связи с чем к осуществлению трудовой деятельности она привлекла иностранных граждан. С 01 сентября 2025 года она привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. При допуске к осуществлению трудовой деятельности проверила наличие патента, после чего допустила к работе. Заработную плату выплачивала сдельно, по факту выполненных работ. Ей не было известно о том, что в течение трех дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности она должна уведомить об этом территориальный орган по вопросам миграции, в связи с чем уведомление ей было подано только 24 октября 2025 года, а трудовой договор датирован 22 октября 2025 года, то есть уже после проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции. С нарушением согласна, вину признает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной о времени и месте его составления по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП ФИО1 лично.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения, изложенные в вышеприведенном протоколе, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 от 30 октября 2025 года №, с которым последняя была ознакомлена лично, о чем имеется подпись в соответствующей графе;

- справкой №, согласно которой ИП ФИО1 24 октября 2025 года представлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у.;

- трудовым договором от 22 октября 2025 года, заключенным между ИП ФИО1 (работодатель) и иностранным гражданином ФИО2 у. (работник), на основании которого последний принят на работу на должность подсобного рабочего с 22 октября 2025 года, трудовой договор является договором по основной работе, заключен на неопределенный срок;

- письменными объяснениями ФИО2 у. от 21 октября 2025 года, в которых он указывает, что с 01 сентября 2025 года фактически осуществляет трудовую деятельность в мебельном цехе, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве сборщика мебели.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), последняя зарегистрирована в качестве предпринимателя в установленном порядке, основным видом деятельности является производство мебели для офисов и предприятий торговли (код по ОКВЭД 31.01).

Таким образом, из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в неподаче в территориальный орган по вопросам миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок – не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно: работник фактически допущен к выполнению работы с 01 сентября 2025 года, трудовой договор с иностранным гражданином заключен 22 октября 2025 года, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 24 октября 2025 года.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем, имелась возможность не нарушать действующее законодательство, регулирующее порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившийся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, её личность, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с п.п. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 669, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу п. 2 и п.п. 19 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия, утвержденного Приказом МВД РФ от 01 августа 2017 года № 583, МВД по Республике Хакасия является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам дела, совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение было выявлено инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Учитывая обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, связанных с отсутствием данных, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, что в результате совершенного ей противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также освобождения лица от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская