Решение № 12-11/2025 12-65/2024 от 3 апреля 2025 г. по делу № 12-11/2025

Дело № 12-11/2025

УИД: 59RS0013-01-2024-001341-54


Р Е Ш Е Н И Е

4 апреля 2025 года Пермский край,

с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края О.В.Мялицына, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Винн» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.12.2024 № 10677481240413075823 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Винн» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.12.2024 № 10677481240413075823, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «Винн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель, директор ООО «Винн» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что субъектом административного правонарушения ООО «Винн» не является в связи с передачей транспортного средства по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2024.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Винн» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом через законного представителя, директора ООО «Винн» ФИО1, о чем имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления (л.д. 123).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела через административный орган, о чем имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления, в судебное заседание не явился (л.д. 124, 125).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой же статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 10.12.2024 № 10677481240413075823, вынесенного Главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, 31.10.2024 в 15:09:35 по адресу 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6120 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 30,41 % (3,041 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 13,041 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий 31.10.2024, по маршруту, проходящему через 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 73755, свидетельство о поверке № С-БН/13-08-2024/363856828 от 13.08.2024, срок действия до 12.08.2025 (л.д. 27 – 29).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Данные обстоятельства подтверждаются также результатами поверок средства измерения; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, согласно которому техническое обслуживание проведено 13.08.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13.08.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 05.11.2024; актом о готовности автоматизированной информационной системы «Весовой и габаритный контроль» к промышленной эксплуатации от 06.03.2020; паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер: 73755 (л.д. 59, 60 – 62, 63 – 64, 65 – 66, 67, 68 – 79).

Как следует из ответов КГБУ Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края, ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края», нормативная нагрузка на данном участке составляет 10 т/ось (л.д. 46, 58).

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> на момент фиксации нарушения является ООО «Винн», о чем указано в постановлении от 10.12.2024 (л.д. 26) и в результатах поиска регистрационных действий (л.д. 89). В свидетельстве о регистрации транспортного средства в графе «Собственник (владелец)» указан Лизингополучатель ООО «Винн» (л.д. 19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Винн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При проверке доводов жалобы о том, что ООО «Винн» не является субъектом данного административного правонарушения, установлено следующее.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2024 арендодатель ООО «Винн» обязуется предоставить арендатору ФИО3 за плату во временное владение и пользование транспортное средство марки JAC АБ-73ADLJ, грузовой бортовой, идентификационный номер (VIN) <***>, государственный регистрационный знак <***>, срок аренды – 6 месяцев с даты подписания договора (п.п. 1.2, 1.6). Арендная плата составляет 70 000 рублей в месяц (п. 2.1). Стороны пришли к соглашению, что сумму платежей, предусмотренных п. 2.1 договора и начисленных за весь период аренды, арендатор выплачивает в течение 10 рабочих дней с даты окончания договора, но не позднее 10.04.2025 (п. 2.2) (л.д. 8 – 12).

В подтверждение передачи транспортного средства от ООО «Винн» ФИО3 представлен акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 01.10.2024 (л.д. 13).

В соответствии со страховым полисом № ХХХ 0455819198 ОСАГО на период с 11.10.2024 по 10.10.2025 на транспортное средство JAC, идентификационный номер транспортного средства <***>, страхователь ООО «Винн», собственник транспортного средства ООО «Восток-Лизинг». Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 14).

Согласно договору-заявке от 30.10.2024 на перевозку грузов автомобильным транспортном, заказчик ООО «Строительно-Инвестиционная компания», перевозчик ИП ФИО3, Адрес погрузки: г. Екатеринбург, Дата погрузки 30.10.2024, Адрес выгрузки: <...> Дата выгрузки 31.10.2024, Вид и гос.номер транспортного средства: JAC, <***>, водитель ФИО3 (л.д. 15).

В соответствии с двумя накладными от 30.10.2024 отправитель ООО «СИК», структурные подразделения Уралмаш, Шарташ (РЖД) (л.д. 16).

В соответствии с товарно-транспортной накладной от 30.10.2024, Грузоотправитель: ООО «СИК». В разделе «Транспортный раздел» указана организация: ИП ФИО3, автомобиль JAC, <***>, водитель ФИО3 (л.д. 17 – 18).

Из информации, поступившей из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», следует, что 16.10.2024 ФИО3 обратился с заявлением собственника (владельца) транспортного средства JAC, государственный регистрационный знак <***>, идентификационный номер транспортного средства <***>, на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы, указав основание владения договор аренды от 01.10.2024, сроком действия до 30.09.2029, представив договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.10.2024, акт приема-передачи транспортного средства от 01.10.2024 (л.д. 50, 51, 52).

В системе «Платон» транспортное средство JAC, государственный регистрационный знак <***>, зарегистрировано за ФИО3, 16.10.2024 выдано бортовое устройство 700593055, договор № 3392626 от 16.10.2024 (л.д. 53).

Согласно выписке ЕГРЮЛ среди видов деятельности ИП ФИО3 – деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (л.д. 92 – 94).

Совокупность представленных заявителем и по запросу судьи доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 31.10.2024 в 15:09:35 на 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>, находилось во владении и пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.12.2024 № 10677481240413075823 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Винн» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 10.12.2024 № 10677481240413075823 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Винн» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Мялицына